Решение № 2-154/2024 2-154/2024~М-20/2024 М-20/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-154/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года г. ФИО3

Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре Слюсарчук Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор социального найма жилого помещения № с Администрацией г. ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был составлен акт приема-передачи жилого помещения – комнаты общей площадью 21,58 кв.м., в т.ч. жилой площадью 15,2 кв.м. по адресу: г. ФИО3, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. ФИО3 с заявлением о заключении договора приватизации на указанную комнату, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления. Истец считает такой отказ незаконным, поскольку указанное жилье является единственным местом его проживания, ранее в приватизации он не участвовал. С учетом изложенного, просит суд признать отказ в приватизации незаконным и признать за ним право собственности на указанную комнату в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, извещенный заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, на основании материалов, которые имеются в деле.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам, подлежат последующей приватизации на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления всилу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 5).

Согласно ответу на запрос суда администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не использовал ранее право на приватизацию жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 79).

Согласно выписке из протокола № комиссии по рассмотрению жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ решено заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 был заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: ФИО3, <...><адрес>, <адрес> (л.д. 9-11).

Согласно п. 1. договора социального найма наймодатель передает, а наниматель (ФИО2) принимает в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии общей жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <данные изъяты>., <адрес>, ком. <адрес> (л.д. 9-11).

Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение члены его семьи не вселяются.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был составлен акт приема-передачи жилого помещения – комнаты общей площадью <данные изъяты>м. по адресу: г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Истец ФИО2 обратился в Администрацию города ФИО3 с заявлением о заключении договора приватизации комнаты 234, расположенной по адресу: ФИО3, <...> мкр., <адрес>, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/4527 на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 1 микрорайоне г. ФИО3, имеет статус общежития (л.д. 12).

По данным ГУП РК «ФИО3 БТИ» правоустанавливающие документы на комнату 234 в здании общежития, расположенного по адресу: ФИО3, <...><данные изъяты>., <адрес>, отсутствуют (л.д. 29).

Согласно данным ЕГРН правообладателем комнаты 234, расположенной по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <данные изъяты><адрес>, значится МО городской округ ФИО3 Республики ФИО3 (л.д. 59-62).

Из предоставленных в материалы дела документов также следует, что на основании постановления Верховной Рады АР ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной ФИО3» здание, расположенное по адресу: г. ФИО3, <адрес><адрес>, в результате приватизации в <данные изъяты> году находилось на балансе АО «Бром», в конце <данные изъяты> с баланса предприятия дом был передан в коммунальную собственность КП «ЖЭО Красноперекопского городского совета». Из актов приема – передачи объектов имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежитие на 450 мест, расположенное на 1 микрорайоне в <адрес> передано с баланса ОАО «Бром» на баланс Коммунального предприятия «Жилищно-эксплуатационного предприятия Красноперекопского городского совета» (л.д.44-46).

Пунктом 1.4 Решения 21 сессии 6 созыва Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № общежитию по адресу: г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> присвоен статус «социальное жилье (л.д. 71).

Решением 63 сессии 6 созыва Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № п. 1.4 решения 21 сессии 6 созыва Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № о присвоении указанному общежитию статус «социальное жилье» отменен, разрешена приватизация жилых помещения общежития, расположенного по адресу: <...><адрес> (л.д. 72).

Довод представителя ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации не подлежат, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития, суд находит несостоятельным, так как он основан на неправильном толковании норм материального права и опровергается исследованными судом материалами дела.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истцы приобрели право пользования жилым помещением и были вселены в указанное жилое помещение на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным их местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истцы не использовали, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как следует из представленных документов указанному общежитию статус «социальное жилье» отменен, разрешена приватизация жилых помещений. Учитывая изложенное, суд также приходит к выводу, что отказ Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес>., <адрес>, <адрес> является незаконным, а поэтому исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, у суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и правдивость фактов, которыми истцы обосновывают свои исковые требования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес>., <адрес>, <адрес> изложенное в письме №.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения – комнаты № в <адрес><адрес> в г. ФИО3 Республики ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики ФИО3 путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.