Постановление № 5-2-4/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-2-4/2019

Дело № 5-2-4/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жиздра 18 января 2019 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение он не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в столовой «Елочка», принадлежащей ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, была установлена гражданка Республики Азербайджан ФИО4 кызы, которая осуществляла трудовую деятельность, а именно: продажу алкогольной пищевой продукции по устной договоренности с ИП ФИО3 Патент на работу по Калужской области ФИО4 не оформляла. Таким образом, ИП ФИО3 в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО4, не имеющую патента.

ДД.ММ.ГГГГг. УУП ОП (для обслуживания территории Жиздринского района) МО МВД России «Людиновский» по данному факту составлен протокол № о совершении ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании по рассмотрению данного административного материала ФИО3 ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не признал и суду показал, что он сам был барменом в столовой, ему надо было отлучиться на полчаса, в связи с чем, он попросил свою родственницу гражданку Республики Азербайджан ФИО4 посмотреть за баром, а к трудовой деятельности он ее не привлекал.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в столовой «Елочка», принадлежащей ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, гражданка Республики Азербайджан ФИО4 кызы осуществляла трудовую деятельность, а именно, осуществляла продажу алкогольной пищевой продукции по устной договоренности с ИП ФИО3 Патент на работу по Калужской области ФИО4 не оформляла. Тем самым ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ФИО3 в совершении данного административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах доказана и подтверждается следующими доказательствами: пояснениями ФИО3, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями ФИО3, ФИО5, ФИО4, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4 кызы по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, рапортом УУП ОП (для обслуживания территории <адрес>) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта ФИО3, копией паспорта ФИО4, миграционной картой, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выпиской из ЕГРП ИП ФИО3, свидетельсвом о внесении в ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

С учетом изложенного, судья признает ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, в чем его вина нашла полное подтверждение.

При решении вопроса о наказании ФИО3, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из п.п.б п.2 ч.1.1. ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия: среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать до ста человек для малых предприятий.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ФИО3 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно представленным сведениям о привлечении гражданина к административной ответственности ИП ФИО3 ранее к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не привлекался, то есть, данное административное правонарушение совершено им впервые.

Впервые совершенное ИП ФИО3 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст.3.4 и ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Санкция в виде предупреждения не предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В результате совершения ИП ФИО3 данного административного правонарушения не было допущено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа, однако на основании требований ст.4.1.1 КоАП РФ административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях:

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья