Постановление № 5-141/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-141/2018

№5-141/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2018 года г.Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <....>,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2018 года около 13 часов 00 минут в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <...> у дома №124, в 3 метрах от а/д М10 «Москва-Санкт-Петербург по направлению г.Санкт-Петербург ИП ФИО1 осуществляла незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничную продажу жидкости стеклоомывающей «Crystal water», в пластиковых бутылках объемом 5 литров каждая, по цене 100 рублей за бутылку, в количестве 10 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 14,2% об., 14,4% об., что подтверждается заключением эксперта №... от 02.02.2018, чем нарушила: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; Общие санитарные правила при работе с метанолом №4132-86 от 18 июля 1986 года; Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; ст.11 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2 ст.4, п.1 ст.7 ФЗ РФ №2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что не знала, что в составе стеклоомывающей жидкости содержится метанол, просила назначить наказание в минимальном размере.

Заслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с п.3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №558000/68 от 16.03.2018, составленным старшим инспектором группы по ИАЗ ОМВД России по Бологовскому району Г.И.А. в отношении ИП ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции – инспектора группы по ИАЗ ОМВД России по Бологовскому району Г.И.А. от 17.01.2018 о том, что ею совместно со старшим УУП ОМВД Л.И.А. был выявлен факт осуществления ИП ФИО1 незаконной продажи товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> у дома №124;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.01.2018, из которого следует, что инспектором группы по ИАЗ ОМВД России по Бологовскому району Г.И.А. произведен осмотр нестационарного торгового объекта по адресу: <...> в 2-х метрах от дома №124, в 3-х метрах от а/д М10 Москва-Санкт-Петербург» по направлению г.Санкт-Петербург, в ходе которой установлено, что объект принадлежит ИП ФИО1 и представляет собой временное крытое сооружение, при входе в которое на стеллаже расположены 4 бутылки в пластиковой таре со стеклоомывающей жидкостью «Crystal water», объемом 5 литров, по цене 100 рублей за бутылку. В помещении на полу справка расположены 8 бутылок стеклоомывающей жидкости с названием «Crystal water», изготовитель: ООО «ПрофСтиль» с признаками присутствия в составе метилового спирта;

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.01.2018 года №000026, из которого следует, что старшим инспектором группы по ИАЗ ОМВД России по Бологовскому району Г.И.А. с участием понятых у ИП ФИО1 была изъята незамерзающая стеклоомывающая жидкость серии «зимний» «Crystal water» в пластиковой бутылке, объемом 5 литров, дата изготовления ноябрь 2016 года, изготовитель ООО «ПрофСтиль», адрес производства: 109544, <...>, в количестве 10-ти (десяти) бутылок по цене 100 рублей за бутылку;

- протоколом взятия проб и образцов от 17.01.2018;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №68 от 17.01.2018;

- объяснением ИП ФИО1 от 18.01.2018 года, согласно которому она является индивидуальным предпринимателем около 6 лет. Предпринимательская деятельность заключается в розничной продаже детских мягких игрушек и иной хозяйственной утвари. Розничной продажей стеклоомывающей жидкостью она начала заниматься с октября 2017 года. Стеклоомывающую жидкость «Crystal water» в октябре 2017 года она приобрела у мужчины, который привез ей на торговый объект по адресу: <...> у дома №124 на а/д М10 Москва-Санкт-Петербург» по направлению г.Санкт-Петербург, бутылки по 5 л. каждая. Сертификаты ей привезли в январе 2018 года, после изъятия указанной продукции. Она была уверена, что стеклоомывающая жидкость соответствовала ГОСТу, о том, что в ней может содержаться метиловый спирт, не знала, собственными силами проверить качество жидкости она не могла;

- определением о назначении экспертизы от 17.01.2018;

- заключением эксперта №... от 02.02.2018, согласно которому представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся в двух бутылках из прозрачного бесцветного полимерного материала с текстом на этикетке: «Crystal water», вместимостью по 5,0 куб.дм, содержат в своем составе метиловый спирт (метанол). Количественное содержание метилового спирта (метанола) составило, соответственно: 14,2 %об. и 14,4%об.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

ИП ФИО1 является субъектом вмененного правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Таким образом, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятый у ИП ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №000026 от 17 января 2018 года стеклоомыватель зимний «Crystal water» в пластиковой бутылке, объемом 5 литров, дата изготовления ноябрь 2016 года, изготовитель ООО «ПрофСтиль», адрес производства: 109544, <...>, в количестве 10 (десяти) бутылок по цене 100 рублей за бутылку, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.14.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <....>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, который перечислить в Управление федерального казначейства по Тверской области (ОМВД России по Бологовскому району Тверской области), р/с № <***> ГРУЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, ИНН <***>, КПП 690801001, БИК 042809001, ОКТМО 28608101, КБК 18811690050056000140, УИН 18880469180005580008.

Изъятый у ИП ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №000026 от 17 января 2018 года и хранящийся ОМВД России по Бологовскому району Тверской области (<...>) стеклоомыватель зимний ««Crystal water» в пластиковой бутылке, объемом 5 литров, в количестве 10 (десяти) бутылок по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Обязать ОМВД России по Бологовскому району Тверской области представить в Бологовский городской суд Тверской области акт об уничтожении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья Ж.Н. Бондарева