Решение № 2-689/2021 2-689/2021~М-516/2021 М-516/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-689/2021

№2-689/084-2021г.

УИД 46RS0011-01-2021-000721-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Макеевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Опимах Е.Г.,

представителя ответчика МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Курской района Курской области, МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области (далее – прокурор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского района Курской области, МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, в обоснование указав, что прокуратурой Курского района проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации в МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области (далее – МБОУ «Букреевская ООШ»). Было установлено, что по адресу: <...>, расположено здание МБОУ «Букреевская ООШ», относящееся к категории зданий учреждений социального назначения. В нарушение требований п. 8.1.6 Свода правил (СП) 59.13330.2016 при входе в здание МБОУ «Букреевская ООШ» для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Тем самым, на указанном объекте социальной инфраструктуры не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Пунктом 1.10 Устава МБОУ «Букреевская ООШ», утвержденного постановлением Администрации Курского района от 15.05.2019 № 1271, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является администрация Курского района Курской области. В соответствии с положениями п. 4.2 Устава МБОУ «Букреевская ООШ» к компетенции Учредителя относится определение основных направлений деятельности Учреждения, утверждение годового плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и внесение в него изменений; осуществление финансового обеспечения муниципального задания; осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством РФ. Согласно положениям п. 6.4 Устава МБОУ «Букреевская ООШ» источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Курского района Курской области в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Полагает, что исполнение требований законодательства по обеспечению МБОУ «Букреевская ООШ» Курского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы возложено на образовательное учреждение. При этом, при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть администрация муниципального района.

Руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать администрацию Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенное по адресу: <...>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области обязать в течение 3-х месяцев с момента получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств оборудовать вход в здание МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенное по адресу: <...>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Опимах Е.Г. исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. А социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно статье 15 названного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012 года.

Согласно п.8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м. с высотой рифов 4,0 мм.

В судебном заседании установлено, что здание МБОУ «Букреевская ООШ» расположенное по адресу: <...>, относится к категории зданий учреждений социального назначения.

Согласно сообщению директора МБОУ «Букреевская ООШ» в школе не обучаются дети с ОВЗ и дети-инвалиды. Здание учреждения одноэтажное с простым планом расположения учебных кабинетов. На входе в здание нет мнемосхем.

Пунктом 1.10 Устава МБОУ «Букреевская ООШ», утвержденного постановлением администрации Курского района от 15.05.2019 №1271, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является администрация Курского района Курской области.

В соответствии с положениями п. 4.2 Устава МБОУ «Букреевская ООШ» к компетенции Учредителя относится осуществление финансового обеспечения муниципального задания; осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно положениям п. 6.4 Устава МБОУ «Букреевская ООШ» источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Курского района Курской области в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению МБОУ «Букреевская ООШ» Курского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы возложено на образовательное учреждение. При этом, при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть администрация муниципального района.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что на указанном объекте социальной инфраструктуры не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, кроме того, что для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, а также учитывая позицию ответчика, не выразившего своих возражений против удовлетворения требований искового заявления, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Курской района Курской области, МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой - удовлетворить.

Обязать администрацию Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенное по адресу: <...>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств оборудовать вход в здание МБОУ «Букреевская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенное по адресу: <...>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено судом 16.06.2021г.

Председательствующий –

Судья (подпись) О.С. Бабкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>