Решение № 2-7906/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-7906/2020

дело № 2-7906/2020

16RS0042-03-2020-002518-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кашаповой З.Г.,

при секретаре Хабибрахмановой Э.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражного потребительского кооператива «Космос-4» к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании права собственности на караульное помещение,

установил:

ГПК «Космос-4» обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании права собственности на караульное помещение, указав в обоснование, что Управлением Росреестра по РТ государственная регистрация права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... было приостановлено ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, а также на земельный участок под этим объектом. Однако у ГПК не имеется необходимых документов, подтверждающих право на спорное помещение и земельный участок под ним, поскольку оно находится в пользовании истца с ... года и, по мнению истца, не является самовольной постройкой в силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ....

В судебном заседании представители истцов поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что, поскольку здание караульного помещения построено в ... году, то подтверждать права владения земельным участком, занятым этим объектом недвижимости нет необходимости. Караульное помещение не является самовольной постройкой, так как законодательство до ... года не раскрывало понятий самовольных построек, в связи с чем постройка должна быть узаконена. Полагали, что представленное заключение эксперта подтверждает строительство объекта в этот период, а заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем проводить соответствующую экспертизу отказались. Также объект, по их мнению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал, указав, что караульное помещение является фактически самовольной постройкой, земельный участок ГПК «Космос-4» был представлен в аренду лишь в ... года, что подтверждается договором аренды, иные документы, подтверждающие предоставление ГПК «Космос-4» земельного участка ранее отсутствуют. Кроме того, ... в адрес истца было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды, следовательно, каких-либо прав на земельный участок у него не имеется. Истцом также не представлены надлежащие доказательства о том, что объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что уведомлением Управления Росреестра по РТ от ... приостановлена государственная регистрация прав ГПК «Космос-4» на караульное помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., назначение: нежилое, ...., в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на сам объект и земельный участок под ним.

Согласно кадастровому паспорту караульного помещения от ... год постройки указан ... год, площадь – ....м., дата внесения в государственный реестр недвижимости – ... (л.д.8,9).

Из технического паспорта помещения от ... следует, что площадь объекта составляет ...м., год постройки – ..., в последующем исправлен на ... год с пометкой «на основании справки председателя ГПК «Космос-4» от ...

Постановлением руководителя Исполкома МО ... от ... ... ГПК «Космос-4» представлены в аренду земельные участки, общей площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов, расположенные по ..., под гаражами с кадастровыми номерами .... ... между сторонами был заключен договор аренды, который соглашением от ... расторгнут.

... между Исполкомом МО г. Набережные Челны и ГПК «Космос-4» заключен договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., сроком до ....

... в адрес истца ответчиком направлено уведомление о прекращении действия договора аренды от ....

... в ЕГРН запись об ограничении (аренде) на объект недвижимости – земельный участок ... погашена, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по РТ.

Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе и свидетельству о государственной регистрации юридического лица ГПК «Космос-4» создано ... (л.д. 34,35).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент постройки объекта, ...) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В части 17 указанной статьи приведен перечень оснований, когда разрешение на строительство не требуется.

В силу статьи 9 Федерального закона от ... N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив все обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Суд считает, что караульное помещение является самовольной постройкой, поскольку возведено без соответствующих разрешительных документаций.

Представителями истца не представлено доказательств того, что ранее им ответчиком предоставлялся земельный участок для размещения объекта – караульного помещения. Права на земельный участок отсутствуют и на сегодняшний день.

Помещение не относится к той категории объектов, для строительства которого, не требуется получения соответствующего разрешения. Какие-либо разрешительные документации на возведение этого объекта в суд не представлено, как не представлены доказательств того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, ГПК «Космос-4» как юридическое лицо создано в ..., следовательно, не может иметь отношение к возведению спорного объекта, построенному, по мнению представителя истца, в период ... годы, а согласно сведениям ЕГРН – в ... году.

Доводы представителя истца ФИО3 о том, что ранее до ... года не требовалось разрешительных документов на постройку недвижимых объектов в силу приведенных мотивов в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... суд считает несостоятельными, поскольку указанный судебный акт принят по другому делу и преюдициального значения по настоящему делу не имеет, а необходимость в тот период получения разрешения на строительство и отведения под эти цели земельных участков опровергаются действующими на тот момент законодательными нормами. К примеру, указанные положения содержались в Постановлении СНК РСФСР от ... N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", которое утратило силу .... Помимо этого, как было отмечено выше, истец к возведению объекта отношения не имеет.

Представленные в судебное заседание заключения эксперта не могут служить основанием для безусловного признания права собственности на самовольную постройку в силу вышеизложенных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Гаражного потребительского кооператива «Космос-4» к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании права собственности на караульное помещение по адресу: ..., кадастровый ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Кашапова З.Г.