Решение № 2А-894/2024 2А-894/2024~М-738/2024 М-738/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-894/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.11.2024 город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Курдыбана В.В., при секретаре судебного заседания Максименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-894/2024 по административному исковому заявлению МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области об уменьшении размера исполнительного сбора,

установил:

МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области с требованием об уменьшении размера исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России ФИО1 от 26.02.2024 по исполнительному производству № 48513/24/98038-ИП в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» является должником по исполнительному производству № 48513/24/98038-ИП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России от 15.02.2024, предмет исполнения: оборудовать в срок до 01.09.2023 образовательное учреждение по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Объективная возможность исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала.

Представитель административного истца МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила дополнительные письменные пояснения МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» с приложенными документами, которые приобщены к материалам дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представили.

Заинтересованное лицо прокурор города Саянска Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150 с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229 от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Из представленных в суд материалов следует, что решением Саянского городского суда Иркутской области от 01.03.2023, вступившим в законную силу 04.04.2023, на МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» возложена обязанность в срок до 01.09.2023 оборудовать образовательное учреждение по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением Саянского городского суда Иркутской области от 08.09.2023 исполнение решения от 01.03.2023 по гражданскому делу №2-183/2023 отсрочено до 01.09.2024.

Апелляционным определением судьи Иркутского областного суда от 29.11.2023 определение Саянского городского суда Иркутской области от 08.09.2023 о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по гражданскому делу №2-183/2023 отменено, в удовлетворении заявления МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» об отсрочке исполнения решения по данному делу отказано.

29.01.2024 Саянским городским судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда ФС <номер изъят>.

15.02.2024 судебным приставом -исполнителем СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 48513/24/98038-ИП в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик», при этом административному истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 26.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что административный истец является казенным учреждением, финансируется за счет средств бюджета муниципального образования «город Саянск». Административным истцом неоднократно направлялись учредителю запросы о финансировании мероприятий, присужденных к исполнению судом.

Решением Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» от 19.06.2024 № 81-67-24-17 внесены изменения и дополнения в решение Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» от 21.12.2023 № 81-67-23-59 «О местном бюджете на 2024 год и на плановый бюджет 2025 и 2026 годов». В расходы местного бюджета на 2024 год включены мероприятия по исполнению судебных актов, в том числе, на оборудование образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В приоритетном порядке финансировались расходы на выплату заработной платы, остальные расходы финансировались по «остаточному принципу». Самостоятельных средств у административного истца нет.

Уведомлением от 30.07.2024 главного распорядителя бюджетных средств МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «город Саянск» до административного истца доведены лимиты бюджетных ассигнований на исполнение решения суда.

11.07.2024 между МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» и Саянским городским отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее - СГО ООО ВДПО) на основании п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен контракт № 24-06-046 на монтаж системы оповещения и эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС с разработкой проектной документации.

01.10.2024 СГО ООО ВДПО осуществлены работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, произведены пусконаладочные работы.

В этот же день между МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» и СГО ООО ВДПО подписан акт о приемке выполненных работ.

07.11.2024 СГО ООО ВДПО представлен проект системы оповещения ГО и ЧС № 17.2024/2 МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик», расположенного по адресу: <...>.

МКУ «Управление по финансам и налогам» от имени МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» произведена оплата СГО ООО ВДПО работ и услуг по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается платежными поручениями № 18462 от 18.07.2024, № 26086 от 10.10.2024.

Исполняющим обязанности начальника МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «город Саянск» издан приказ от 07.11.2024 № 116-26-533 «Об организации приемки работ по установке в образовательных организациях системы оповещения и эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС с разработкой проектной документации и утверждении формы акта приемки работ».

13.11.2024 между МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» и СГО ООО ВДПО подписан акт приемки системы оповещения и управления эвакуацией.

МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» письмом от 14.11.2024 № 116/23-26-198 уведомило судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России об исполнении судебного решения, в связи с чем просило окончить исполнительное производство № 48513/24/98038-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что образовательным учреждением принимались действия, направленные на исполнение судебного акта, что подтверждено представленными в материалы дела документами, при этом отсутствовала объективная возможность провести работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией, а также разработать проект системы оповещения ГО и ЧС детского сада в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем имеются основания для уменьшения на одну четверть размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 48513/24/98038-ИП от 15.02.2024 до 37500 рублей, требования административного истца об уменьшении размера исполнительского сбора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23 «Лучик» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области об уменьшении размера исполнительного сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 48513/24/98038-ИП, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМСУ ФССП России от 26.02.2024, с 50000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом 28.12.2024.