Решение № 2А-897/2017 2А-897/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-897/2017

№ 2а-897/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Халабузарь И.С., с участием помощника прокурора Червяковой Т.А., административного истца ФИО1, ее представителя - адвоката Лихтнера Р.В., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика по должности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области»

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с административным иском, в котором просит отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области, считая его незаконным. Свои требования обосновала тем, что фактически все подписи в поддержку ее кандидатуры в подписном листе, представленном ею в территориальную избирательную комиссию, являются достоверными, поэтому не могут быть признаны недействительными. Кроме того, полагает, что подписной лист соответствует требованиям закона.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель – адвокат Лихтнер Р.В. административный иск поддержали, просили его удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что действующее законодательство о выборах не содержит запрета продолжить таблицу, в которой содержатся подписи граждан, на следующем листе, без заполнения оборотной стороны первого подписного листа. Подписной лист, представленный ФИО3 в территориальную избирательную комиссию представляет собой единый документ, так как прошит, страницы пронумерованы, удостоверяющие подписи выполнены ФИО3 собственноручно.

Представитель административного ответчика по должности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что постановление территориальной избирательной комиссии является законным. Представила суду отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию поступили заявление и документы от ФИО3 о выдвижении ее в качестве кандидата на должность Главы сельского поселения Чуровское в соответствии со статьей 28 Закона области «О выборах главы поселения в Вологодской области». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были представлены документы для регистрации кандидатом на должность главы, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата, протокол об итогах сбора подписей. Постановлением территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на должность глав сельских поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области на выборах ДД.ММ.ГГГГ» определено, что для регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района необходимо 10 подписей избирателей. Кандидатом ФИО3 на проверку представлено 14 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. В соответствии со статьей 34 Закона области «О выборах главы поселения в Вологодскойобласти» ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах. Согласно части 3 статьи 33 Закона области при проверке оформления подписных листов устанавливается их соответствие форме, утвержденной приложением № 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» достоверность и наличие в них определенных частями 3 и 4 статьи 30, частями 4 и 6 статьи 32 Закона области сведений о кандидате, об избирательном объединении, удостоверяющих подписные листы лицах, соблюдение установленных правил их указания, наличие подписей лиц, удостоверяющих подписные листы, и дат их внесения, а также подписей избирателей и дат их внесения. По результатам проведенной территориальной избирательной комиссией Шекснинского муниципального района проверки подписных листов, представленных ФИО1, были признаны недействительными 11 подписей избирателей из 14 (распложенные на втором подписном листе). Оформление второго подписного листа не соответствует требованиям части 3 статьи 30 Закона области, в соответствии с которой подписные листы оформляются по форме согласно приложению № 6 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно, отсутствует обязательная часть, в которой должны прописываться данные о наименовании выборов, порядке выдвижения кандидата и обязательных сведениях о кандидате. Сведения об избирателях и подписи на втором подписном листе, представленном ФИО3 нумеруются в сквозном порядке ( с № по №), а данный порядок оформления подписного листа в соответствии с частью 5 статьи 32 Закона Вологодской области от 07 декабря 2016 года № 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области» разрешается только на оборотной стороне подписного листа, при этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей. Согласно пункту 8 части 9 статьи 34 Закона Вологодской области все подписи избирателей признаются недействительными в случае, если форма подписного листа не соответствует требованиям части 3 статьи 30 Закона.

Представитель Избирательной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения административного иска ФИО3, указав, что постановление Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО3» является законным, так как форма подписного листа, представленного ФИО3 в Территориальную избирательную комиссию Шекснинского муниципального района изготовлена только на лицевой стороне с продолжением на втором листе формата А4 с книжной ориентацией, в результате чего подписной лист № не содержит ни названия выборов, ни сведений о кандидате, что не соответствует требованиям части 3 статьи 30 закона Вологодской области от 07 декабря 201 года № 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области», в соответствии с которой подписные листы оформляются по форме согласно приложению 6 Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 7-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом согласно подпункту 8 части 9 статьи 34 Закона области все подписи избирателей признаются недействительными в случае, если форма подписного листа не соответствует требованиям части 3 статьи 30 Закона области.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что форма подписного листа, представленная ФИО3 в Территориальную избирательную комиссию Шекснинского муниципального района, частично не соответствует форме, утвержденной приложением № 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так 11 подписей граждан пронумерованы в сквозном порядке и размещены на листе 2, который не имеет, в нарушение требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 7-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», наименования «Подписной лист», указания на название выборов и их дату, установочных данных кандидата. Неисполнение указанных требований, как следует из содержания абзацев три и четыре подпункта 8 части 9 статьи 34 Закона Вологодской области от 07.12.2016 года № 4058-ОЗ, влечет признание недействительными подписей избирателей. Согласно части 5 статьи 32 Закона Вологодской области от 07 декабря 2016 года № 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области» отступление от указанных требований допускается только путем заполнения подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение пяти дней со дня вынесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 августа 2017 года.

Судья А.В.Денисова