Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-316/2024 А-363/2024 М-316/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

Дело №а-363/2024

УИД 04RS0№-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года <адрес>

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре ФИО1, с участием:

помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Нижнеичетуйское» о признании незаконным бездействия по разработке и принятию муниципального правового акта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Бурятия ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Нижнеичетуйское» о признании незаконным бездействия по разработке и принятию муниципального правового акта.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен мониторинг муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». В ходе мониторинга установлено, что органом местного самоуправления не разработан и не принят муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества МО СП «Нижнеичетуйское» свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика по разработке и принятию указанного муниципального правового акта, обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке разработать и утвердить указанный муниципальный правовой акт.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МО СП «Нижнеичетуйское» ФИО4, уведомлена о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав заявление представителя ответчика материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 28 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 209-ФЗ и статьи 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки», согласно которым на физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, распространены отдельные меры господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 209-ФЗ физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2-6 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ, за оказанием поддержки, предусмотренной статьями 17 - 21, 23, 25 Федерального закона № 209-ФЗ, и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества.

Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются, в том числе муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм) (часть 3 статьи 14.1 Федерального закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Российской Федерации установлен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», эксперимент по которому проводится до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ положения указанного Федерального закона, касающиеся оказания поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-VI на территории республики в целях поддержки самозанятых граждан введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Мониторингом регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» проведённым <адрес> РБ установлено, что ответчиком не разработан и не принят муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское», свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Данное обстоятельство подтверждается скриншотом с сайта, на котором размещаются нормативные правовые акты муниципальных образований.

Согласно информации муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» от ДД.ММ.ГГГГ указанный муниципальный правовой акт не разрабатывался и не утверждался.

Допущенные нарушения препятствуют улучшению инвестиционного климата, развитию отдельных видов предпринимательской деятельности, ведение которых не требует государственной регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку ограничивают их право на получение имущественной поддержки, что связано с недооценкой значимости поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц, так как состав лиц, применяющих специальный налоговый режим, не определен и постоянно изменяется.

До настоящего времени указанный муниципальный нормативный акт не принят, ответчиком доказательств иного суду не представлено.

По приведенным обстоятельствам требования административного иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц является защита имущественных прав, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 227228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Нижнеичетуйское» о признании незаконным бездействия по разработке и принятию муниципального правового акта удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» <адрес> Республики Бурятия по разработке и принятию муниципального правового акта, утверждающего порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» <адрес> Республики Бурятия, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» <адрес> Республики Бурятия в установленном порядке разработать и утвердить муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» <адрес> Республики Бурятия, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова