Решение № 2-1598/2021 2-1598/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1598/2021

Дело №2-1598/2021 УИД 53RS0022-01-2021-000222-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при помощнике судьи Силичевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), Отделению ПФР по Новгородской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), Отделению ПФР по новгородской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указав, о том что, обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об установлении досрочной страховой песни по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Истцом установлено, что при рассмотрении заявления УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) не учло в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении реабилитации «Сосновка». Истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать Управление зачесть в специальный стаж периоды работы с 15. 10.1992 по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности заведующего отделением реабилитации санатория «Сосновка», обязать Отделение ПФР по Новгородской области изменить дату назначения пенсии.

Определением суда от 01.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГОБУЗ «Областная детская клиническая больница».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, об отложении слушания дела не просили, истец доверил свои интересы представителю.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить, полагает, по халатности работодателя не были произведены надлежащие записи в трудовую книжку истца, при этом он был как руководителем, так и врачом в спорный период. Ходатайствовала о допросе свидетеля в судебном заседании для подтверждения факта исполнения обязанностей истцом как руководителя, так и врача-педиатра.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, опросив в качестве свидетеля ФИО4, представившую трудовую книжку, где в спорный период внесена её должность как врач-педиатр в отделении реабилитации санатория «Сосновка», пояснившую, что в апреля 1993 года она работала совместно с истцом в санатории «Сосновка», где в полном объеме исполняла обязанности врача-педиатра, при этом истец осуществлял руководство санаторием, вел административно-хозяйственную деятельность, при этом снимал пробы питания, в случае, если выявлялась необходимость оказания медицинской помощи ребенку, он её оказывал, также участвовал в приеме детей во время заезда, их осмотре, размещении на лечение, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.10 Закона №350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ и, которые приобретут стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020 на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсий, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, но не более чем за 6 месяцев до достижения таких сроков.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия (часть страховой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

Во исполнение п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ пунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список и Правила №781);

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно (далее Список и Правила № 1066);

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно (далее Список №464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г. (далее Постановление №1397).

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №400-ФЗ и пунктом 4 «б» раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в отделении реабилитации санатория «Сосновка».

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принят на должность заведующего отделением реабилитации санатория «Сосновка» ДД.ММ.ГГГГ. 02.08.1993г. уволен по собственному желанию.

Те же сведения указаны в справке № уточняющей особый характер работы истца (л.д.20), которая также подтверждает полную занятость ФИО1 в спорый период.

Как видно из архивной справки №-вр от 12.03.2021, документов, штатного расписания, иных документов санатория «Сосновка» на хранение не поступала.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «ОДКБ», по состоянию на 07.07.1994 (основание: Устав ГУЗ «Областная детская клиническая больница») реабилитационное отделение являлось структурным подразделением ГУЗ «Областная детская клиническая больница». Главным врачом ГУЗ «Областная детская клиническая больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО5 Согласно приказу комитета по охране здоровья населения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-д, реабилитационное отделение, которое входило в состав ГУЗ «ОДКБ», было выделено из состава вышеназванного учреждения с передачей в оперативное управление государственного имущества. В настоящее время санаторий «Мать и дитя» д.Сосновка не является структурным подразделением ГОБУЗ «ОДКБ». Главным врачом санатория «Мать и дитя» д. Сосновка является ФИО6 Информация о профиле лечения в санатории «Сосновка», а также программа санаторно-курортного лечения пациентов, в ГОБУЗ «Областная детская клиническая больница» отсутствует.

Также в материалах дела не имеется доказательств того, что в указанный период истцу платили за интенсивность и сложность труда в связи с исполнением его работы и совмещением работы врача-педиатра или как совместительство за отсутствующего врача.

Как усматривается из материалов дела, ни одного документа, подтверждающего работу истца в спорный период по специальности заведующий реабилитационным отделением - врач-педиатр, суду не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, показания свидетеля ФИО4, опрошенной по ходатайству представителя истца, суд не может принять во внимание, в связи с чем, доводы истца его представителя в данной части отклоняет как не основанные на законе.

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что, являясь в спорные периоды времени заведующим реабилитационным отделением, истец осуществлял врачебную деятельность, отсутствуют, а доводы истца не подтверждаются в установленном пенсионным законодательством порядке.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Поскольку заведующий реабилитационным отделением выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому является должностным лицом, лечебной деятельностью он может заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из представленных истцом документов и его объяснений следует, что он осуществлял руководство учреждением, организовывал работу коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению, отвечал за организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной деятельности учреждения, осуществлял анализ деятельности учреждения здравоохранения и на основе оценки показателей его работы, принимал необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения, доказательств осуществления врачебной деятельности в спорный период истцом не представлено.

Таким образом, материалами дела не подтверждается осуществление ФИО1 в спорный период врачебной деятельности, следовательно, исковые требования в части включения спорного периода в специальный стаж истца подлежат отклонению.

Также поскольку на требуемую истцом дату назначения пенсии у ответчика не возникло обязанности назначить истцу страховую пенсию, в связи с чем, исковые требования истца о досрочном назначении пенсии также подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), Отделению ПФР по Новгородской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года.