Решение № 2-1153/2017 2-1153/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1153/2017

Дело № 2-1153/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 9 марта 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Володиной О.В., при секретаре Королевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее-МВД РФ), Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее-МВД по РМЭ) в котором просил обязать ответчиков предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требования указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел. В период службы 12 марта 2013 г. он с составом семьи 4 человека был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты. 22 октября 2015 г. уволен из органов внутренних дел, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. На момент увольнения и до настоящего времени единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ответчиками не произведена. В силу ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков МВД РФ и МВД по РМЭ по доверенности ФИО3 с иском не согласился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата)

При этом право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (п. 6 ст. 4 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы 22 октября 2015 года в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 21 год 3 месяца 23 дня.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ <данные изъяты><данные изъяты> № от 12 марта 2013 г. ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены в том числе органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии «<данные изъяты>»№ от 22 ноября 2016 г. в целях реализации вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации ФИО1 с семьей в составе 4-х человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно акту № подписанному начальником тыла МВД по РМЭ и начальником Отдела Росгвардии по РМЭ, в ведение МВД по РМЭ переданы учетные дела очередников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе учетное дело ФИО1

Представленное ответчиком учетное дело истца по единовременной социальной выплате подтверждает факт его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Право истца на получение социальной выплаты ответчиками не оспаривалось, однако полагают, что указанная выплата производится в порядке очередности.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу п. 20 указанных Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 22(1) Правил предусмотрено, что при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В соответствии с п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Как следует и пояснений стороны ответчика и из справки ЦЖБК МВД учетное дело ФИО1 передано в МВД по РМЭ для постановки на учет в МВД по РМЭ и ФИО1 будет поставлен на учет с момента постановки по предыдущему месту службы с 12 марта 2013 г.

Согласно представленной выписке из книги учета с учетом стажа службы ФИО1 и даты подачи им заявления (12 марта 2013 г.), он будет поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты между номерами 217 и 218.

Заявляя требование о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон № 247-ФЗ, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан.

В силу п. 31 Правил ФИО1 вправе получить единовременную социальную выплату только в установленном порядке, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 14 марта 2017 г.