Решение № 2А-4000/2025 2А-4000/2025~М-2436/2025 М-2436/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-4000/2025

УИД 60RS0001-01-2025-005121-11

Производство по делу № 2а-4000/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Ханнановой Д.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО2 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС по Псковской области (далее – Управление, налоговый орган) обратилось в суд с иском к ФИО2, указав в обоснование, что ответчик, являясь налогоплательщиком, в установленные законом сроки не уплатила налоги, в связи с чем по состоянию на 01.01.2023 у неё образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 891 432,61 руб., в том числе пени в размере 59 844,39 руб. На 30.09.2024 остаток непогашенной задолженности по пени составлял 222 270,26 руб., из которых руб. 205 048,42 – остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченным ранее принятыми мерами взыскания, а 17 221,84 руб. – сумма задолженности, подлежащая взысканию по правилам статьи 48 Налогового кодекса РФ. В связи с неисполнением ответчиком налоговых обязанностей, Управление просило взыскать с ответчика пени в размере 17 221,84 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. В связи с этим, суд, посчитав, что данное обстоятельство не является преградой для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2023) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 11 НК РФ совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

На основании пункта 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

В случае если сумма ЕНП на ЕНС превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (пункт 4 статьи 11.3 НК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления; 2) налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; 3) пени; 4) проценты; 5) штрафы.

В случае если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 45 Кодекса сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 статьи 45 Кодекса, пропорционально суммам таких обязанностей (пункт 10 статьи 45 Кодекса).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании статьи 75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

В постановлении от 17.12.1996 N 20-П и определении от 04.07.2002 N 202-0 Конституционного Суда Российской Федерации указано, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж-пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Данная мера носит восстановительный характер.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 422-0).

Из материалов дела установлено, что по состоянию на 01.01.2023 административный ответчик имеет отрицательное сальдо ЕНС в размере 891 432,61 руб., которое до настоящего времени в полном объеме не погашено.

Требование № № об уплате задолженности по состоянию на 27.06.2023 в размере 594 988,22 руб. со сроком уплаты до 26.07.2023 ответчиком не исполнено (л.д. 12,13).

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в ред. от 14.07.2022 №263-ФЗ, предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом) (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Поскольку указанное требование ответчиком не было исполнено, 23.10.2023 налоговым органом вынесено решение №5976 о взыскании указанной в требовании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (л.д. 14).

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 06.01.2023 в сумме 891 432,61 руб., в том числе пени 59 844,39 руб.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 59 844,39 руб. (л.д. 16).

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа от 30.09.2023 №№: общее сальдо в сумме 1 059 632 руб., в том числе пени 222 270 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 205 048,42 руб.

Согласно представленному расчету, сумма пени, рассчитанная для включения в заявление о вынесении судебного приказа, составила 17 221,84 руб.: 222 270,26 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления) – 205 048,42 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) (л.д. 16).

Таким образом, по состоянию на 30.09.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составила 17 221,84 руб., в том числе пени 17 221,84 руб. (л.д. 15,16).

Поскольку по состоянию на 30.09.2024 сумма задолженности в размере 174 221,84 руб. осталось не погашенной, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на указанную сумму.

06.11.2024 мировым судьей судебного участка № 30 гор. Пскова вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 (до смены фамилии ФИО4) пени в размере 17221,84 руб., который мировым судьей отменен 28.01.2025, в связи с поступившими возражениями ответчика относительно исполнения судебного приказа (л.д. 15).

До настоящего времени указанная задолженность по пени не погашена.

Доказательств, опровергающих заявленные истцом требования, административным ответчиком не представлено.

Каких-либо обоснованных возражений в опровержение установленным обстоятельствам, ответчиком в установленном законом порядке не заявлено.

Пунктом 4 статьи 48 НК РФ установлено, что с заявлением о взыскании налога налоговый орган может обратиться в суд с исковым заявлением не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей судебного участка №30 гор. Псков 28.01.2025, а исковое заявление подано в Псковский городской суд – 17.06.2025, т.е. в переделах срока.

Приходя к выводу об обоснованности требований налогового органа, суд, среди прочего, исходит из установленного статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» принципа презумпции добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Ответчиком не представлено суду неоспоримых доказательств, опровергающих обстоятельства, положенные Управлением в основу административного иска.

На основании пункта 1 статьи 114 КАС РФ, статьи 61 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, (<данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, пени в сумме 17 221 (семнадцать тысяч двести двадцать один) руб. 84 коп.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лугина Р.Н.

Мотивированное решение составлено 23.12.2025.