Решение № 2-4046/2020 2-4046/2020~М-3641/2020 М-3641/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-4046/2020

Дело № 2-4046/20

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре судебного заседания Агеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ростовская девелоперская компания», третье лицо: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании разместить информацию в единой информационной системе жилищного строительства, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Таганрога Нечепуренко В.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ростовская девелоперская компания» об обязании разместить информацию в единой информационной системе жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Ростовской области № 7/2-37-2011 «О проверке соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов», требований приказа прокурора Ростовской области от 16.01.2018 № 6, проведена проверка соблюдения ООО Ростовская девелоперская компания» (далее - ООО «РДК») требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Установлено, что 20.01.2020 администрацией города выданы разрешения на №, № (взамен ранее выданных от 27.06.2016), сроком действия до 26.10.2020, на строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> (1-2 корпусы, 1-й этап строительства), на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем застройщику на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 03.06.2015.

18.10.2016 ООО «РДК» выдано разрешение на строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома (корпус 3, 1-й этап строительства) по адресу: <адрес> сроком действия до 18.10.2019, которое в настоящее время истекло.

Деятельность Общества связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта. По информации Межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Росреестра по РО ООО «РДК» в отношении 7-ми этажного многоквартирного жилого дома (2 корпус, 1-й этап строительство) заключено 10 договоров участия в долевом строительстве, 7-ми этажного многоквартирного жилого дома (1 корпус, 1-й этап строительство) - 2, 8-ми этажного многоквартирного жилого дома (3 корпус, 1-й этап строительства) - 3.

Записи об исключении сведений о регистрации договоров участия в долевом строительстве, о государственной регистрации соглашений о расторжении указанных договоров в ЕГРН отсутствуют.

Частью 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2018 № 1133 установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязанность по размещению информации в ЕИСЖС возникла у застройщика с 01.10.2018.

В целях обеспечения реализации Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 03.04.2020 принят приказ № 187/пр «Об установлении особенностей предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (вступил в силу 28.04.2020), в соответствии с которым предоставление указанной отчетности за 4 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года осуществляется в срок до 01.06.2020.

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 установлены нерабочие дни с 6 мая по 8 мая 2020 года включительно.

В связи с этим днем окончания срока представления обязательного экземпляра отчетности в налоговый орган в 2020 году, является первый рабочий день, следующий за 31.03.2020, определяемый с учетом нерабочих дней, установленных названным Указом Президента Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239, переноса выходных дней, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 875, а также положений ст. 112 ТК РФ о переносе нерабочих праздничных дней, т.е. 12.05.2020.

Таким образом, аудиторское заключение за 2019 год осуществления деятельности застройщика ООО «РДК» необходимо было разместить в ЕИСЖС не позднее 12.05.2020.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «РДК» на сайте https://наш.дом.рф/ в ЕИСЖС в отношении двух 7-ми этажных многоквартирных жилых домах (корпус 1, 2, 1-й этап строительства), 8-ми этажном многоквартирном жилом доме (корпус 3, 1-й этап строительства), на земельном участке с адресным ориентиром: <адрес>, по состоянию на 14.08.2020 не размещена следующая информация:

разрешения на строительство №, № от 27.06.2016 сроком действия до 28.12.2019, №, № от 20.01.2020 сроком действия до 26.10.2020, разрешение на строительство № от 18.10.2016 сроком действия до 18.10.2019, проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

проектные декларации в отношении каждого объекта долевого строительства с изменениями с 01.10.2018 по 2-й квартал 2020 включительно;

проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям Закона № 214-ФЗ;

промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3, 4 кварталы 2018, 1-4 кварталы 2019, 1, 2 кварталы 2020 осуществления деятельности застройщика, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018, 2019 годы, и аудиторское заключение за 2018, 2019 годы осуществления деятельности застройщика;

фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

градостроительный план земельного участка;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 3, 4 кварталы 2018, 1-4 кварталы 2019, 1,2 кварталы 2020;

извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

Так же в нарушение Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» ООО «РДК» на сайте https://наш.дом.рф/ в ЕИСЖС в отношении двух 7-ми этажных многоквартирных жилых домах (корпус 1, 2, 1-й этап строительства), 8-ми этажном многоквартирном жилом доме (корпус 3, 1-й этап строительства), не размещена информация о правоустанавливающих документах на земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>.

Информация о наличии технической возможности размещения застройщиками проектной документации и результатов инженерных изысканий в ЕИСЖС размещена 24.12.2019.

Таким образом застройщики, которые получили заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 1 июля 2018 года, обязаны разместить в ЕИСЖС проектную документацию и результаты инженерных изысканий в составе текстовой и графической частей, а также приложений к ним (в текстовой, графической и иных формах) с использованием своих личных кабинетов в срок до 24 июня 2020 года.

08.12.2015 утверждено экспертное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-1305-15 проектной документации без сметы и результатов инженерных изысканий на объекты капитального строительства - два 7-ми этажных жилых дома (1, 2 корпус, 1-й этап строительства).

02.09.2016 - положительное заключение негосударственной экспертизы №35-2-1-2-0111-16 проектной документации на объект капитального строительства - 8-ми этажный многоквартирный жилой дом (3 корпус, 1-й этап строительства).

Вместе с тем, ООО «РДК» по состоянию на 14.08.2020 в ЕИСЖС не размещены указанные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, которые необходимо было опубликовать до 24.06.2020 включительно.

Постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее - РСГСН) от 19.06.2019 № ООО «РДК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200 тыс. руб., в связи с неразмещением на дату мониторинга - 19.03.2019 в ЕИСЖС информации, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

19.03.2019 РСГСН ООО «РДК» выдано предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве, в срок до

разместить в ЕИСЖС информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

По состоянию на 08.05.2019 информация ООО «РДК» об исполнении предписания в РСГСН не поступила, в связи с чем органом государственного строительного надзора 13.09.2019 вынесено постановление № о назначении застройщику административного наказания по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 тыс. руб.

РСГСН в отношении ООО «РДК» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в связи с неразмещением на дату мониторинга - 16.03.2020 в ЕИСЖС информации, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

19.03.2020 РСГСН ООО «РДК» выдано предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве, в срок до

разместить в ЕИСЖС информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ, устранить нарушение ч. 3 ст. 6 Закона № 214-ФЗ путем информирования всех участников долевого строительства строящихся объектов об изменении сроков завершения строительства, направить всем участникам долевого строительства соответствующую информацию с предложением о внесении соответствующих изменений.

Информация ООО «РДК» об исполнении предписания в РСГСН не поступила, в связи с чем органом государственного строительного надзора 13.08.2020 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Прокуратурой города 27.03.2020 ООО «РДК» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства жилья, в части нарушения требований о раскрытии информации застройщиком на сайте https://наш.дом.рф/ в ЕИСЖС в отношении двух 7-ми этажных многоквартирных жилых домах (корпус 1,2, 1-й этап строительства), 8- ми этажном многоквартирном жилом доме (корпус 3, 1-й этап строительства).

Как следует из ответа ООО «РДК» на внесенное представление, причиной неразмещения предусмотренной законом информации в ЕИСЖС стали расторжение договора аренды нежилого помещения по адресу регистрации юридического лица и отсутствие доступа к сети «Интернет» у рабочей станции.

Учитывая изложенное, неисполнение ООО «РДК» публично-правовых обязанностей по раскрытию информации застройщиком свидетельствует о пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного права, что посягает на общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе потенциальных участников долевого строительства, на получение информации об ООО «РДК» как застройщике, а также о создаваемых им объектах долевого строительства - двух 7-ми этажных многоквартирных жилых домах (корпус 1, 2, 1-й этап строительства) 8-ми этажного многоквартирного жилого дома (корпус 3, 1-й этап строительства), расположенных на земельном участке с адресным ориентиром: <адрес>.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Ростовская девелоперская компания» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе жилищного строительства следующую информацию в отношении двух 7-ми этажных многоквартирных жилых домах (корпус 1, 2, 1-й 1-этап строительства), 8-ми этажного многоквартирного жилого дома (корпус 3, 1-й этап строительства), расположенных на земельном участке с адресным ориентиром: <адрес>: разрешения на строительство №, № от 27.06.2016 сроком действия до 28.12.2019, №, № от 20.01.2020 сроком действия до 26.10.2020, разрешение на строительство № от 18.10.2016 сроком действия до 18.10.2019, проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения; правоустанавливающие документы на земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>; проектные декларации в отношении каждого объекта долевого строительства с изменениями с 01.10.2018 по 2-й квартал 2020 включительно; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям Закона № 214-ФЗ; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 3, 4 кварталы 2018, 1-4 кварталы 2019, 1, 2 кварталы 2020 осуществления деятельности застройщика, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018, 2019 годы, и аудиторское заключение за 2018, 2019 годы осуществления деятельности застройщика; фотографии, строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003484:56, адресным ориентиром: <адрес>; схему планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 3, 4 кварталы 2018, 1-4 кварталы 2019,1,2 кварталы 2020; извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); заключения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий от 08.12.2015 №, от 02.09.2016 №.

Помощник прокурора г. Таганрога Панчишкина А.О. в судебном заседании не присутствует, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие в связи с нахождением в другом судебном заседании, исковые требования удовлетворить.

Генеральный директор ООО «Ростовская Девелоперская копания» ФИО1, действующий на основании протокола № 3 внеочередного Общего собрания участников ООО «Ростовская Девелоперская копания» от 31.08.2020 года в судебном заседании не присутствует, направил в адрес суда заявление о признании иска. Последствия признания иска ему понятны.

Представитель третье лица - Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в судебном заседании не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Так, ответчик в письменной форме заявил о признании иска, ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39 и 173 ГПК РФ.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком и исковые требования удовлетворить, так как данное признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, материалам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ростовская девелоперская компания», третье лицо: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании разместить информацию в единой информационной системе жилищного строительства - удовлетворить.

Обязать ООО «Ростовская девелоперская компания» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе жилищного строительства следующую информацию в отношении двух 7-ми этажных многоквартирных жилых домах (корпус 1, 2, 1-й этап строительства), 8-ми этажного многоквартирного жилого дома (корпус 3, 1-й этап строительства), расположенных на земельном участке с адресным ориентиром: <адрес>:

разрешения на строительство №, № от 27.06.2016 сроком действия до 28.12.2019, №, № от 20.01.2020 сроком действия до 26.10.2020, разрешение на строительство № от 18.10.2016 сроком действия до 18.10.2019, проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

правоустанавливающие документы на земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>

проектные декларации в отношении каждого объекта долевого строительства с изменениями с 01.10.2018 по 2-й квартал 2020 включительно;

проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям Закона № 214-ФЗ;

промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 3,4 кварталы 2018, 1-4 кварталы 2019, 1,2 кварталы 2020 осуществления деятельности застройщика, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018, 2019 годы, и аудиторское заключение за 2018, 2019 годы осуществления деятельности застройщика;

фотографии, строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № адресным ориентиром: <адрес>;

схему планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 3,4 кварталы 2018, 1-4 кварталы 2019,1,2 кварталы 2020;

извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

заключения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий от 08.12.2015 № 4-1-1-1305-15, от 02.09.2016 № 35-2-1-2-0111-16.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2020 года.