Решение № 2-747/2019 2-747/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-747/2019

Дело № 2-747/2019 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Козиной Н.С.,

при секретаре Артемовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность №-С/2019 от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика- МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к),

представителя ответчика- администрации Гурьевского муниципального района ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика- Управление образования администрации Гурьевского муниципального района ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №15», администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15», администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просило обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» осуществить следующие мероприятия: произвести замену ветхих, вышедших из строя оконных блоков в соответствии с требованиями пунктов 6.8, 6.9, 6.10 СанПин 2.4.1.2821-13 «Санитарные требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах». Муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, в случае недостаточности финансирования средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15». Установить ответчику и соответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2020 года.

Исковые требования мотивировало тем, что в ходе проведения проверки в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» Управлением Роспотребнадзора выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оконные рамы в кабинетах первого этажа школы находятся в ветхом состоянии, плотно не притворяются, деформированы, из-за деформации рам установлены неплотно, в щели проникает холодный воздух, не открываются для проветривания; в кабинетах №№ 2,3,14 остекление выполнено стычным стеклополотном. Во исполнение предписания №29 от 15.05.2019 года не произведена замена ветхих, вышедших из строя оконных блоков.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающей, что в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В добровольном порядке нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства не устранены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» ФИО2 исковые требования признала, указав, что действительно имеются ветхие окна в кабинетах школы, их замена не произведена из-за отсутствия денежных средств.

Представители ответчиков администрации Гурьевского муниципального района ФИО3, Управление образования Гурьевского муниципального района ФИО4 исковые требования не признали, выразив аналогичную позицию об установленной проведенным обследованием нецелесообразности капитального ремонта школы и выделения для этого денежных средств в связи с включением школы в программу проекта «Моя новая школа» с запланированным строительством в 2022 году.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 года №154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике <данные изъяты>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нормы СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарные требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах» направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пункт 6.8 устанавливает, что окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Пункт 6.9 устанавливает, что при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания.

Пункт 6.10 устанавливает, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области является территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаиру и Гурьевском районе, который осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории города Гурьевска, города Салаиру и Гурьевском районе (л.д. 5-9).

Подтверждается материалами дела, что в процессе осуществления деятельности МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» допустило нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оконные рамы в кабинетах первого этажа школы находятся в ветхом состоянии, плотно не притворяются, деформированы, из-за деформации рам установлены неплотно, в щели проникает холодный воздух, не открываются для проветривания; в кабинетах №№ 2,3,14 остекление выполнено стычным стеклополотном, что является нарушением пунктов 6.8, 6.9, 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарные требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».

15.05.2018 года об устранении данных нарушений МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» выдано предписание №29, в соответствии с которым Учреждению предписано произвести замену ветхих, вышедших из строя оконных блоков в соответствии с вышеуказанными нормами санитарных правил в срок до 01.09.2019 года (л.д. 16-17).

Из акта проверки от 05.09.2019 года усматривается, что в установленный срок МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» предписание в данной части не выполнило (л.д. 10-11).

В отношении руководителя МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.14-15).

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению, следует обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» осуществить невыполненные мероприятия, а ответчикам муниципальному образованию Гурьевский район в лице администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района – следует обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий в случае недостаточности средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15».

При установленных обстоятельствах невыполнение требований санитарно- эпидемиологического законодательства создает угрозу нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, препятствует созданию безопасных условий осуществления образовательной деятельности, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, поэтому суд считает несостоятельными доводы представителей ответчиков администрации Гурьевского муниципального района, Управление образования Гурьевского муниципального района о нецелесообразности в виду планирования в 2022 году строительства нового здания школы замены ветхих оконных блоков в здании действующей школы.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

По мнению суда, срок совершения действий до 01.09.2020 года достаточен для устранения нарушений, является разумным и обоснованным в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Ответчик администрация Гурьевского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №15», администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить следующие мероприятия: произвести замену ветхих, вышедших из строя оконных блоков в соответствии с требованиями пунктов 6.8, 6.9, 6.10 СанПин 2.4.1.2821-13 «Санитарные требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».

Обязать муниципальное образование Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального образования, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района обеспечить финансирование замены ветхих, вышедших из строя оконных блоков в соответствии с требованиями пунктов 6.8, 6.9, 6.10 СанПин 2.4.1.2821-13 «Санитарные требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», в случае недостаточности средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15».

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2020 года.

Взыскать с МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15», Управления образования администрации Гурьевского муниципального района госпошлину в доход местного бюджета по сто пятьдесят рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья Н.С. Козина

Мотивированное решение составлено 29.11.2019 года.