Решение № 2-1085/2021 2-1085/2021(2-8153/2020;)~М-8042/2020 2-8153/2020 М-8042/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1085/2021

Дело № 2-1085/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> утвержденное распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р в части уменьшения общего количества жилой площади на 13,05 кв.м. и возложить обязанность на жилищную комиссию Управления Федеральной Службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> произвести расчет полагающейся мне суммы выплаты согласно п.4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом четырёх членов семьи без уменьшения общего количества жилой площади на 13,05 кв.м.

В обосновании своих требований истец указал, что согласно решения Жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> был поставлен на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей из 4 человек.

В решении указано, что для обеспечения ФИО1 с семьей требуется ЕСВ из расчета 4x18 кв.м -13.05 кв.м = 58,95 кв.м.

Полагает, что указанное решение комиссии в части исключения 13.05 кв.м из расчета пособия является незаконным и нарушает его право на получение ЕСН в соответствии с законом. Решение уменьшает размер ЕСН.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, указала, что супруга истца не имела жилой площади и не производила отчуждению менее чем за 5 лет до получения единовременной выплаты, в связи с чем, исключение 13,05 кв.м.

не законно.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился указал, что в связи с проводимой проверкой с января по март 2019 года жилищных дел и наличии жилых помещений в собственности сотрудников управления установлено, что согласно выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 (супруге сотрудника) на основании договора на передачу квартир (домов собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало 1/4 жилого помещения (13,05 кв.м.) по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв. м. Согласно данной выписки ФИО4, находясь в браке с сотрудником, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственное на данное жилое помещение. На момент государственной регистрам прекращения права на данное жилое помещение (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 (сотрудник) состоял на учете.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российсой Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоя на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2016 N 29-КГ16-2 и из указанных норм, включая пункт 29 Правил, в системной связи с положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи, с учетом которых производится расчет единовременной социальной выплаты, в течение 5 лет до принятия соответствующей комиссией решения о постановке сотрудника на учет для получения выплаты и решения о предоставлении сотруднику данной выплаты, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе путем отчуждения жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи, площадь этих помещений при расчете суммы единовременной социальной выплаты подлежит зачету.

То есть, расчет положенности в кв. м. ФИО1 составил: 4 чел. х 18,0 кв. м. - 13,05 кв. м. = 58,95 кв. м.

На основании пункта 18 Правил выписка из протокола жилищной комиссии направлена старшему лейтенанту полиции ФИО1(исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с поступлением денежных средств в управление на выплату ЕСВ согласно очередности решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рассчитан размер положенных квадратных метров и размер ЕСВ подлежащей выплате ФИО1

В соответствии с распоряжением Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ и ранее принятым решением жилищной комиссии ФИО1 предоставлена ЕСВ в размере 3 807 026 рублей.

После этого, ФИО1 представлен в управление рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о переводе указанных выше денежных средств на реквизиты лицевого счета приложенными к рапорту.

Кроме этого, ФИО1 представил в управление заявление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он ознакомлен с п. 34 ст. 4 Правил и обязался в течении 1 месяца с даты регистрации купленного им жилого помещения предоставить з управление правоустанавливающие документы на приобретенную жилую -лошадь с использованием ЕСВ. Однако, до настоящего времени ФИО1 указанные документы в управление не представил.

ФИО1 в своем исковом заявлении утверждает, что он относится к категории военнослужащих — что не может быть возможным по причине того, что товарищ ФИО1 не проходил военную службу в управлении, а являлся лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальное звание полиции, что подтверждается выпиской из приказа о его увольнении со службы Росгвардии.

Третье лицо, ФИО4 в судебном заседании указала, что её доля в квартире по адресу: <адрес>, была продана еще её родителями, она об этом ни чего не знает.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему выводу. Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ). В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В части 5 статьи 4 данного федерального закона предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей до 16 ноября 2014 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 342-ФЗ) Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

При определении общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты площадь принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи жилых помещений на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, подлежит зачету.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы закона, данное ограничение допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу подпункта "д" пункта 9 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится в том числе отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Из указанных норм, включая пункт 29 Правил, в системной связи с положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи, с учетом которых производится расчет единовременной социальной выплаты, в течение 5 лет до принятия соответствующей комиссией решения о постановке сотрудника на учет для получения выплаты и решения о предоставлении сотруднику данной выплаты, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе путем отчуждения жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи, площадь этих помещений при расчете суммы единовременной социальной выплаты подлежит зачету.

Как видно из материалов дела Истец, согласно решения Жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей из 4 человек.

В связи с переводом ФИО1 в войска национальной гвардии Российской Федерации, последний принят на учет на получение 9 ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи - 4 человека.

В связи с проводимой проверкой с января по март 2019 года жилищных дел и наличии жилых помещений в собственности сотрудников управления установлено, что согласно выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 (супруге сотрудника) на основании договора на передачу квартир (домов собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало 1/4 жилого помещения (13,05 кв.м.) по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв. м. Согласно данной выписки ФИО4, находясь в браке с сотрудником, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственное на данное жилое помещение. На момент государственной регистрам прекращения права на данное жилое помещение (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 (сотрудник) состоял на учете.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия внесла изменение в учетное дело, и для обеспечения ФИО1 с семьей произведен расчет ЕСВ следующим образом: 4x18 кв.м -13.05 кв.м = 58,95 кв.м.

В связи с поступлением денежных средств в управление на выплату ЕСВ согласно очередности решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рассчитан размер положенных квадратных метров и размер ЕСВ подлежащей выплате ФИО1

В соответствии с распоряжением Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ и ранее принятым решением жилищной комиссии ФИО1 предоставлена ЕСВ в размере 3 807 026 рублей.

После этого, ФИО1 представлен в управление рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о переводе указанных выше денежных средств на реквизиты лицевого счета приложенными к рапорту.

Довод представителя истца, о том, что супруга истца не знало о наличии у неё объекта недвижимости, так как думала, что дом родители продали еще 2008 году, судом отклоняется.

Согласно представленному по запросу суда договору купли продажи от 26.11.20214 года, следует, что ФИО4 выдала нотариальную доверенность на продажу принадлежащей ей доли квартиры.

Таким образом, на момент выплаты ФИО1 единой социальной выплаты, 5 лет с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) не прошло, в связи с чем жилищной комиссией управления принято правильное, законное решение о выплате ФИО1 единой социальной выплаты из расчета 58,95 кв.м.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Ленинского районного суда <адрес>. 54RS0№-73