Постановление № 5-645/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-645/2020

Петрозаводский городской суд Дело № 10RS0011-01-2020-004364-12 (№5-645/2020)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2020 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, незамужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенной, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на нахождение на территории Российской Федерации, а именно без паспорта (срок действия паспорта гражданина Республики Азербайджан № истек ДД.ММ.ГГГГ) и миграционной карты, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по истечении 90 суток с даты въезда в Российскую Федерацию (ДД.ММ.ГГГГ). Своими действиями гражданка ФИО1 к. нарушила ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.1, п.2 ст.5, ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 к. свою вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что на территорию РФ въехала ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время нигде не учится и официально не трудоустроена, имеет постоянное место регистрации в Азербайджане, в России постоянно проживает в г.Петрозаводске, где проживают ее родители А. и В., которые являются гражданами Российской Федерации. Пояснила, что свое дальнейшее проживание и трудоустройство предполагает вместе с малолетним ребенком в России, чтобы поддерживать семейные отношения с родителями, а также планирует оформить необходимые документы в УФМС, просит не применять в отношении нее выдворение за пределы РФ.

Старший инспектор ОИК ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в нем, указала на наличие состава вменяемого административного правонарушения в действиях ФИО1 к. Полагала возможным в целях сохранения семьи привлекаемого лица применить административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Свидетель ФИО3 к. в судебном заседании пояснила, что является гражданкой РФ, имеет временную регистрацию в г.Петрозаводске Республики Карелия. Указала, что ФИО1 к. приходится ей дочерью, которой она вместе с супругом В. – отцом ФИО1 к. помогает воспитывать малолетнего сына и оказывает материальную помощь. Просила не выдворять дочь за пределы РФ, поскольку в Азербайджане остались только дальние родственники.

Заслушав явившихся лиц, свидетеля ФИО3 к., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 к. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2020 года, рапортом инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску ФИО4, сведениями АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от 22 мая 2020 года, письменными объяснениями ФИО3 к., заключением об установлении личности иностранного гражданина №13 от 22 мая 2020 года, другими материалами дела, а также объяснениями ФИО1 к. и свидетеля А., данными в судебном заседании.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 к. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных о малозначительности совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений судья не усматривает.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств - не имеется.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 к., учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, степень вины нарушителя, наличие проживающих на территории России родителей - ФИО3 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами России, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности и крайней социальной необходимости, при наличии намерения привлекаемого лица связать дальнейшую жизнь с проживанием со своей семьей и трудоустройством в Российской Федерации, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу на расчетный счет Управления Федерального казначейства по РК (МВД по РК) ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 048602001, Код ОКТМО 86701000, КБК 18811601181019000140, расч.счет 40101810600000010006 в Отделении Национального Банка РК г.Петрозаводск, УИН:18891109991485859280.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья О.В. Кайгородова