Решение № 2-7192/2018 2-7192/2018~М-5569/2018 М-5569/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-7192/2018

Дело № 2-7192/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 октября 2018 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Егай Н.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску гаражно-строительного потребительского кооператива № 538 к администрации города Хабаровска о признании строительства гараж-стоянки завершенным,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявление к администрации города Хабаровска о признании завершенным строительства гараж-стоянки, <адрес>, площадью застройки 5677,6 кв.м, общей площадью здания 16 462,2 кв.м на 226 боксов, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, ГСПК №. В обоснование заявленных требований указано, что в 1997 году Гаражно-строительный потребительский кооператив № (далее по тексту ГСПК №) получил от Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Хабаровску разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Коллективный гараж-стоянка на 109 боксов по <адрес>», а также значащихся на генеральном плане очистных сооружений поверхностных и инженерных сетей, расположенных по адресу: <адрес><адрес> - <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГСПК № получил от Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по <адрес> новое разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ, а именно: подготовительных работ, забивку свай, планировочных работ по объекту «Гаражи-автостоянки - II очередь» по <адрес><адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем данное разрешение было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ Строительство объекта осуществлялось на основании проектно-сметной документации, оригинал которой был утрачен. Однако ДД.ММ.ГГГГ техническая документация на строительство второй очереди коллективного гаража ГСК № на 87 мест была рекомендована к утверждению врио начальника 4 отдела государственной экспертизы проектов Министерства обороны РФ, что подтверждается экспертным заключением №. ДД.ММ.ГГГГ рабочий проект на строительство объекта «Коллективный гараж-стоянка по <адрес><адрес><адрес> (ГСПК №)» также был рекомендован к утверждению начальником 4 отдела государственной экспертизы проектов МО РФ, что подтверждается экспертным заключением № ДД.ММ.ГГГГ. Строительство объекта осуществлялось своими силами, однако на <данные изъяты>-<данные изъяты> истец заключил контракт с 366 УНР на выполнение строительно-монтажных работ. В <данные изъяты> истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес> для использования под гаражи. В <адрес> договор аренды был возобновлен на неопределенный срок, что подтверждается уведомлением Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактически строительство гараж-стоянки было окончено еще в <данные изъяты>, что подтверждается общими журналами работ, копии которых прилагаются. Однако застройщику оставалось выполнить ряд работ, связанных с пожарной, электробезопасностью и др., необходимых для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию. Между тем, строительство объекта затянулось из-за возникших финансовых трудностей, в связи с чем только в <данные изъяты> истец вновь обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> (далее по тексту ДАСиЗ) с заявлением о продлении разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано новое разрешение № № на строительство объекта «Коллективный гараж-стоянка по <адрес> - <адрес> в <адрес>» (ГСПК №)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Площадь застройки согласно данному разрешению 5 677,6 кв.м, количество боксов 226. Строительные работы в обозначенный срок истцом окончены не были, и истец вновь обратился в ДАСиЗ с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство. В продлении срока действия разрешения на строительство истцу было отказано. Однако строительные работы объекта были продолжены. В <данные изъяты> строительство гараж-стоянки, площадью застройки 5 677,6 кв.м, общей площадью здания 16 462,2 кв.м на 226 боксов было окончено, что подтверждается извещением застройщика об окончании строительства. Однако ввести в эксплуатацию оконченное строительством здание гаражного кооператива до ДД.ММ.ГГГГ не удалось. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием строительства председатель правления ГСПК № обратился в ДАСиЗ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Однако ему было отказано в связи с отсутствием полного пакета документов, в том числе разрешения на строительство. Между тем, в соответствии с выпиской из ЕГРН гараж-стоянка, расположенная по адресу: <адрес>-<адрес>, ГСПК №, зарегистрирована в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее по тексту Росреестр) в установленном законом порядке как завершенный объект недвижимости, а не как объект незавершенного строительства. Технический паспорт КГУП «Хабкрайинветаризация» на ГСПК № также подтверждает факт строительства 226 боксов, заявленных в разрешении на строительство. Факт завершения строительства ГСПК № также подтверждается вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ГСПК № и Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на гаражный бокс и от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ГСПК №, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на гаражный бокс. Указанными решениями суда не было установлено обстоятельств, связанных с самовольным строительством спорных гаражных боксов, в связи с чем исковые требования ФИО3, ФИО4 были удовлетворены, за ними признано право собственности на принадлежащие им гаражные боксы в ГСПК №. В дальнейшем право собственности за ФИО3, ФИО4 было зарегистрировано в Росреестре в установленном законом порядке и им были выданы свидетельства о государственной регистрации права на гаражные боксы как на объекты завершенного строительства. Кроме того, ГСПК № требованиям строительных норм и правил, требованиям энергетического, пожарного законодательства, санитарным правилам и нормативам подтверждается отчетными материалами ОАО «52 Центральный проектный институт» от <данные изъяты>, заключениями ООО «Аудит безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дальэлектропроект» от <данные изъяты>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом ООО «Аскотехэнерго-диагностика» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из отчетных материалов обследования здания ГСПК № следует, что установленная категория технического состояния ГСПК № работоспособное. В соответствии с заключением ООО «Аудит безопасности», территория с гаражами ГСПК №, расположенными по <адрес>-<адрес><адрес>, соответствует требованиям ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим нормативным документам в области пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью людей и может эксплуатироваться по своему назначению. Согласно заключению ООО «Дальэлектропроект» электрооборудование и заземляющие устройства ГСПК № соответствуют требованиям действующей НТД, согласно «Протоколу профилактических испытаний и измерений в электроустановках до 1000В. ГСПК 538» ФГУ «ЦЛАТИ по ДФО» <адрес>, 2009 год. Электрооборудование, электроустановки и заземляющее устройство ГСПК 538 выполнено и соответствует рабочему проекту «53 Центральный проектный институт Министерства обороны России» Объект 055-Л0 «Коллективный гараж-стоянка на 109 мест по <адрес> овраг в <адрес> ГСК №» г. Хабаровск <данные изъяты>. Электрооборудование и электроустановки ГСПК № соответствует техническим требованиям и не отображается на безопасную эксплуатацию. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», здание и помещения ГСПК № по <адрес>-<адрес> в <адрес> соответствует СанПин № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно акту ООО «Аскотехэнерго-диагностика» пожарный резервуар ГСПК № пригоден для дальнейшей эксплуатации. В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № здания гаражей ГСПК № расположены в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, и который предоставлен истцу в аренду. На момент строительства и его окончания разрешение на данный вид деятельности у истца имелось. Меры, направленные на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцом были предприняты. Спорный объект соответствует предъявляемым к нему требованиям градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, истец полагаем возможным признать строительство спорного объекта завершенным, а сам объект готовым к вводу в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, дополнений и изменений не имела, просила иск удовлетворить. Обстоятельства, указанные в иске, подтвердила.

В судебное заседание представитель ответчик не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержал.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, привлеченный к участию в деле судом (протокольное определение), не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).

В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Согласно Уставу ГСПК №, ГСК является потребительским кооперативом, добровольным объединением граждан с целью удовлетворения потребностей пайщиков в гаражах-стоянках автотранспортных средств и услугах по обеспечению сохранности и надлежащего технического состояния принадлежащих пайщикам автомототранспортных средств путем внесения пайщиками имущественных паевых взносов. Предмет деятельности ГСК указан в п. 2.2 Устава. ГСПК № не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.

В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 41 ЖК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

В соответствии с ч. ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено и не оспорено сторонами, в 1997 году ГСПК № получено от Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Хабаровску разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Коллективный гараж-стоянка на 109 боксов по <адрес><адрес> в <адрес>», а также значащихся на генеральном плане очистных сооружений поверхностных и инженерных сетей, расположенных по адресу: <адрес><адрес>-<адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГСПК № получено от Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по <адрес> новое разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ, а именно: подготовительных работ, забивку свай, планировочных работ по объекту «Гаражи-автостоянки - II очередь» по <адрес><адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем данное разрешение было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ техническая документация на строительство II очереди коллективного гаража ГСК № на 87 мест была рекомендована к утверждению, что подтверждается экспертным заключением №.

ДД.ММ.ГГГГ рабочий проект на строительство объекта «Коллективный гараж-стоянка по <адрес><адрес><адрес> (ГСПК №)» был рекомендован к утверждению, что подтверждается экспертным заключением №

На <данные изъяты>. истец заключил контракт с 366 УНР на выполнение строительно-монтажных работ. <данные изъяты> году истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес> для использования под гаражи.

В 2011 году договор аренды был возобновлен на неопределенный срок, что подтверждается уведомлением Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически строительство гараж-стоянки было окончено в 2004 году, что подтверждается общими журналами работ, застройщику оставалось выполнить ряд работ, связанных с пожарной, электробезопасностью и других, необходимых для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Строительство объекта, как указано истцом, затянулось из-за возникших финансовых трудностей, в связи с чем только в <данные изъяты> истец вновь обратился в ДАСиЗ с заявлением о продлении разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано новое разрешение № на строительство объекта «Коллективный гараж-стоянка по <адрес>- <адрес> в не <адрес>» (ГСПК №)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Площадь застройки согласно данному разрешению 5 677,6 кв.м, количество боксов 226.

В марте 2012 года строительство гараж-стоянки, площадью застройки 5 677,6 кв.м, общей площадью здания 16 462,2 кв.м на 226 боксов было окончено, что подтверждается извещением застройщика об окончании строительства. До ДД.ММ.ГГГГ ввести в эксплуатацию оконченное строительством здание гаражного кооператива не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием строительства председатель правления ГСПК № обратился в ДАСиЗ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выдаче которого было отказано в связи с отсутствием полного пакета документов, в том числе разрешения на строительство (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Технический паспорт КГУП «Хабкрайинветаризация» на ГСПК № подтверждает факт строительства 226 боксов, заявленных в разрешении на строительство.

Из отчетных материалов обследования здания ГСПК № следует, что установленная категория технического состояния ГСПК № работоспособное.

Согласно заключению ООО «Аудит безопасности», территория с гаражами ГСПК №, расположенными по <адрес>-<адрес><адрес>, соответствует требованиям ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим нормативным документам в области пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью людей и может эксплуатироваться по своему назначению.

Согласно заключению ООО «Дальэлектропроект» от ДД.ММ.ГГГГ электроснабжение и электроустановки ГСПК № соответствуют техническим требованиям, и не отображается на безопасную эксплуатацию.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от №, здание и помещения ГСПК № по <адрес>-<адрес> в <адрес> соответствует СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) р. ДД.ММ.ГГГГ (таблица 7.1.1).

Согласно Заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о расположений зданий гаражей ГСПК № в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, здания гаражей ГСПК № литер <адрес>, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>.

Согласно акту ООО «Аскотехэнерго-диагностика» от ДД.ММ.ГГГГ № пожарный резервуар ГСПК № пригоден для дальнейшей эксплуатации. Рекомендуется проведение следующего контроля через 5 лет.

Согласно выписке из ЕГРН гараж-стоянка, расположенная по адресу: <адрес>-<адрес>, ГСПК №, зарегистрирована в Росреестре как нежилое здание гараж-стоянка.

Истцом приняты все меры для легализации спорного объекта. Спорный объект соответствует предъявляемым к нему требованиям градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На спорном объекте расположены нежилые помещения (гаражи), находящиеся в собственности граждан (пайщиков ГСК), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (право собственности установлено на основании решения Кировского районного суда <адрес>).

Учитывая изложенное, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

С доводами ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, изложенные в письменных возражениях, на основании которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, суд не соглашается, поскольку истец не оспаривает отказ о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, и в силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, перечень этих способов является открытым. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты, поскольку правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать завершенным строительство гараж-стоянки, лит. А, площадью застройки 5677,6 кв.м, общей площадью здания 16 462,2 кв.м на 226 боксов, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, ГСПК №.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 22.10.2018.

Судья О.В. Шевцова