Решение № 2-1181/2016 2-59/2017 2-59/2017(2-1181/2016;)~М-1329/2016 М-1329/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-1181/2016

Дело № 2-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е.,

при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе о включении периодов работы в трудовой стаж досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении таковой. В обоснование заявленных требований, указав, что по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку постоянно и непосредственно был занят на работе с тяжелыми условиями труда. При обращении 28.11.2016 г. в ГУ УПФР в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (решение ГУ Управления ПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области от 08.12.2016 г. № 345702/16). Не засчитаны в специальный стаж периоды с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. (0л. 10 мес. 09 дн.) – период работы в качестве командира отделения военизированного газоспасательного отряда Уваровского химического завода, так как Перечнем должность командира отделения не предусмотрена; с 10.03.1992 г. по 15.11.1996 г. (4 г.8мес.06 дн.) – период работы в качестве начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части Уваровского химического завода, впоследствии реорганизованного в АООТ «Уваровский химический завод», так как Перечнем должность начальника караула не предусмотрена, а также не представлены необходимые документы, подтверждающие, что противопожарная аварийно-спасательная часть относится к военизированным или другим газоспасательным подразделениям, предусмотренным Списком № 2. Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, отказ Пенсионного фонда о включении в специальный стаж периодов работы необоснованным. В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент 9,0. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины стажа, установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается им с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Списком № 2 разделом Х «Химическое производство», подразделом 3 код 2110А030-1754А предусмотрены работники военизированных газоспасательных подразделений, занятые в производстве предприятий химической и нефтехимической промышленности. В период с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. он работал в военизированном газоспасательном отряде Уваровского химического завода в должности командира отделения. В этот период времени он в полном объеме выполнял работу бойца-газоспасателя, в связи с чем, этот период времени должен быть включен с его льготный стаж, поскольку характер его работы не изменялся, он по-прежнему работал во вредных условиях. Кроме того, Список № 1 не содержит в себе перечня должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а указывает на то, что работники военизированных газоспасательных подразделений имеют право на досрочную пенсию. В марте 1992 года газоспасательную службу объединили с пожарной частью Уваровского химзавода. Обязанности газоспасателей остались прежними, они параллельно принимали участие в тушении пожаров, кроме того, на него была возложена обязанность начальника караула. Работавшие вместе с ним в спорные периоды времени в тех же должностях, что и он Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №1. в Уваровском районном суде подтвердили свое право на досрочный уход на пенсию. Считает, что все указанные периоды работы должны быть в его льготном стаже для досрочного назначения пенсии. На основании указанных обстоятельств вынужден обратиться в суд, и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. (0л. 10 мес. 09 дн.) – период работы в качестве командира отделения военизированного газоспасательного отряда Уваровского химического завода; с 10.03.1992 г. по 15.11.1996 г. (4г. 8мес. 06 дн.) – период работы в качестве начальника караула противопожарной аварийно-спасательной части Уваровского химического завода, впоследствии реорганизованного в АООТ «Уваровский химический завод», обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области назначить страховую пенсию по старости досрочно с 28.11.2016 г., а также взыскать с ответчика уплаченную им государственную пошлину.

Из возражения ответчика от 26.01.2017 г. следует, что в соответствии с решением УПФР в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области № 345702/16 от 08 декабря 2016 г. ФИО1 засчитаны периоды работ в тяжелых условиях труда в количестве 05л. 08м. 11дн., в остальной части отказано. Не согласившись с выводами, изложенными в указанном решении, истец обратился в суд за его обжалованием. Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент 9,0. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. По указанному основанию право на досрочную страховую пенсию по старости определяется с учетом Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Список № 2), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Списком № 2, разделом Х «Химическое производство», позицией 2110А030-1754а, предусмотрены работники военизированных и других газоспасательных подразделений. В соответствии со Списком № 2 на Уваровском химическом заводе был разработан Перечень профессий, должностей рабочих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Данным Перечнем за 1988 г. предусмотрены работник газоспасательной службы, занятые полный рабочий день в основных цехах: командир отряда, инструктора профилактики, монтер-механик и бойцы, а с 1993 г. бойцы 1 класса противопожарной, аварийно-спасательной части. Законных оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (Список № 2) периодов работы с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. (0л.10м.09дн.) в должности командира отделения военизированного газоспасательного отряда Уваровского химического завода, с 10.03.1992 г. по 15.11.1996 г. (4г. 8 м. 06 дн.) в должности начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части, не имеется. Период работы с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. (0л. 10м. 09дн.) в должности командира отделения военизированного газоспасательного отряда Уваровского химического завода не подлежит зачету, поскольку Перечнем Уваровского химического завода предусмотрена должность командира отряда. Период работы с 10.03.1992 г. по 15.11.1996 г. (4г. 8м. 06 дн.) в должности начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части Уваровского химического завода не подлежит зачету, поскольку Перечнем Уваровского химического завода предусмотрена должность боец 1 класса. Должность начальника караула не поименована. В материалы дела представлен приказ № 63 от 27.02.1992 г. по Уваровскому химическому заводу, из которого следует, что в связи с совершенствованием структуры управления противопожарной и газоспасательной службы завода, в целях рационального использования средств на содержание противопожарной части, создана объединенная противопожарная, аварийно-спасательная часть, то есть с 10.03.1992 г. ВГСО присоединено к ПЖ и образовано ПАСЧ. То обстоятельство, что ВГСО было преобразовано путем присоединения (объединения) к пожарной службе и образована противопожарная, аварийно-спасательная часть, не может являться основанием для определения права на досрочную страховую пенсию по Списку № 2. Правовое значение по данному делу имеет характер осуществляемой работы, а не организационная структура подразделения. Изменился характер осуществляемой работы и постоянная занятость. В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Как указано в Списке № 2 от 26.01.1991 г., право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (Списку № 2) имеют работники «военизированных и других газоспасательных подразделений». Работа в противопожарной, аварийно-спасательной части не влечет правовых последствий по включению периодов и назначению досрочной пенсии по Списку № 2. Должность начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 «Об утверждении Списка работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако работа в АООТ «Уваровский завод» не относится к учреждениям федеральной противопожарной службы, отнесенным к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при этом истец просит признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение именно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За указанные периоды работ не представлена уточняющая справка, уточняющая характер работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно разъяснениям, содержащихся в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 30, допустимым доказательством, подтверждающим особый характер работы (работы в определенных условиях), влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, например приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.д.). Аналогичные положения закреплены в п. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., подсчет и порядок подтверждения страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. На основании показаний двух и более свидетелей могут устанавливаться периоды работы, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, пожаром и т.д.). Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с вышеизложенным, ввиду отсутствия необходимого стажа у ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., в связи с тяжелыми условиями по Списку № 2, в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в стаж периодов работы с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. (0л. 10м. 09 дн.), с 10.03.1992 г. по 15.11.1996 г. (4г. 8м. 06дн.) и назначении досрочной страховой пенсии с 28 ноября 2016 года просит отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показал, что ФИО1 пришел работать газоспасателем в газоспасательную службу на Уваровский химический завод примерно в 1985 году, он был командир отделения военизированной газоспасательной службы и ФИО1 работал в его отряде. В их обязанности входило в случае возникновения аварийной ситуации закрывать цистерны с аммиаком. Затем ФИО1 стал командиром отделения. Расширили штат, стало три отделения, в каждом было по одному командиру отделения и два газоспасателя. Их должностные обязанности сохранились, у них с собой специальное оборудование, противогазы, и с данным оборудованием они выходили на вызовы. В 1992 году их объединили с пожарной частью и ФИО1 стал начальником караула второго караула, а он третьего караула. Они стали называться пожарная, аварийно-спасательная часть. В нее входили и пожарники и газоспасатели, которыми они непосредственно руководили. ФИО1 был начальником караула, и у него еще в подчинении было еще два газоспасателя, остальные пожарные. В случае пожара всегда выезжал начальник караула. Так как у пожарников не было доступа к изолирующим противогазам и это не входило в обязанности пожарных, то эти функции выполняли газоспасатели совместно с начальником караула. Организовывалась бригада, которая состояла из пожарных и газоспасателей, которые выезжали на чрезвычайные ситуации и каждый занимался своим делом, пожарные тушили пожар, газоспасатели иногда выполняли и функции пожарных, в том числе доводилось тушить пожары, поскольку доступа у пожарных к кислородным противогазам не было. Они работали в графике сутки через трое. При объединении в 1992 году газоспасательной и противопожарной служб, газоспасательные мероприятия не уменьшились. Цех аммиака существовал и работал почти до последнего дня работы завода. Пожарные, которые работали с ними, не имели право на досрочную пенсию. Газоспасатели проходили специальную комиссию, поскольку работали в кислородно-изолирующем противогазе. С момента перевода ФИО1 в должность начальника караула его обязанности не изменились, они выполняли свои функции. Начальник караула обязательно выезжал на выезды. На пенсию он ушел досрочно в 55 лет, обращался в суд.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что он совместно с ФИО1 работал в газоспасательной службе на Уваровском химическом заводе. В 1985 году пришел работать бойцом газоспасателем в газоспасательную службу Уваровского химического завода. ФИО1 уже работал, они работали в разных сменах, он был в должности бойца газоспасателя, а затем ФИО1 стал командиром отделения. Газоспасательная часть состояла из четырех смен, в каждой смене был командир отделения и три бойца газоспасателя. Впоследствии к их части присоединили пожарную часть, и начальников командиров отделений сделали начальниками караулов, то есть не снимая с них обязанностей по газоспасательным делам вменили обязанности заниматься еще и пожаротушением. В присоединенной пожарной части были свои работники пожарной части, и командиры газоспасательной службы стали начальниками караулов пожарной аварийно-спасательной части. В их обязанности, как начальников караулов ПАСЧ входило ликвидация аварий, спасение людей, тушение пожаров, возгораний на Уваровском химическом заводе. За все время их работы за ним и за ФИО1 был закреплен противогаз, в котором они заходили в загазованную непригодную среду для дыхания. В период присоединения к ним пожарной части на Уваровском химическом заводе хранились кислоты ортофосфатная, серная, соляная, склад аммиака. Он уходил на пенсию досрочно, обращался в суд. Обязанности бойца газоспасателя и начальника караула являются одними и теми же.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что с 1989 года работал бойцом газоспасателем на Уваровском химическом заводе. ФИО1 уже работал командиром отделения военизированной газоспасательной службы Уваровского химического завода. В их обязанности входило устранение утечки аммиака, работали в защитном костюме с дыхательным аппаратом КИП. В 1992 году их объединили с пожарной частью, кроме своих обязанностей им вменили еще ездить на пожары. Они ездили на пожары, тушили огонь, искали людей, заходили в задымленную или загазованную среду, у них были противогазы, а у пожарных противогазов не было. После того, как их объединили с пожарной частью, в основные цеха они все равно ходили, устраняли утечки, если они имелись. ФИО1 все время с ними выезжал на пожары. Разницы в обязанностях бойца и командира отделения не было.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показал, что с декабря 1987 года по 1995 год работал в должности монтера механика ВГСО на Уваровском химическом заводе, в его функции входило контроль за газовым оборудованием, работой компрессора, соблюдение регламентных работ, каждую смену проверял КИП 8. В период до 1992 года ФИО1 работал командиром отделения ВГСО. Командир отделения и два газоспасателя ВГСО получали противогазы и выходили на маршрут. В 1992 году по решению директора Уваровского химического завода ФИО8 произошло объединение, и в качестве прообраза МЧС была создана противопожарная аварийно-спасательная часть. В противопожарной части газоспасателям выдавал КИП 8, в случае пожара с загазованностью, а пожарникам противогазы не выдавал. В период своей трудовой деятельности в ВГСО ФИО1 занимался разводом, а также в его функции входило дежурства и аварийные выходы, ежемесячное прохождение учений.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591, от 23.07.1991 г. № 497 Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 г. № 517) утверждены Списки № 1, 2.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающим право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

По Списку № 2 раздел Х «Химическое производство» (код 2110А030, позиция 1754А) правом на досрочную трудовую пенсию по старости могут пользоваться работники военизированных и других газоспасательных подразделений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 1985 года работал на Уваровском химическом заводе. Вначале был принят стрелком ВОХР, затем переведен инструктором профилактики военизированного газоспасательного отряда, в марте 1986 года переведен в этом же отряде бойцом 1 класса. 01 мая 1991 года ФИО1 переведен командиром отделения этого же отряда, где работал в указанной должности до 09 марта 1992 года, впоследствии 10 марта 1992 года переведен начальником караула в ПАСЧ, где работал по 15 ноября 1996 года.

28 ноября 2016 года по достижении возраста 55 лет, считая достаточным наличие стажа, дающего право для назначения досрочной пенсии по старости, ФИО1 обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области от 08 декабря 2016 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. При этом из специального стажа были исключены периоды работы с 01 мая 1991 года по 09 марта 1992 года в должности командира отделения военизированного газоспасательного отряда, с 10 марта 1992 года по 15 ноября 1996 года в должности начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части на Уваровском химическом заводе, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком № 2.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

По смыслу закона, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться исходя из характера, специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых на функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузке, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно архивной справки Архивного отдела Администрации города Уварово Тамбовской области от 11.04.2011 г. № 532 в соответствии с постановлением Совета народного хозяйства Тамбовского экономического административного района от 28.09.1962 № 240 была создана дирекция строящегося Уваровского завода двойного суперфосфата, который до 03.12.1965 входил в состав Управления химической и резинотехнической промышленности Совета народного хозяйства Центрально-Черноземного экономического района. На основании постановления Совета Министров СССР от 20.11.1965 № 969 и от 03.12.1965 № 1038, в связи с ликвидацией совета народного хозяйства Центрально-Черноземного экономического района, Уваровский завод двойного суперфосфата стал подчиняться Главному управлению основной химической промышленности Министерства химической промышленности СССР. На основании приказа Министерства химической промышленности СССР от 29.12.1966 № 1140 Уваровский завод двойного суперфосфата переименован в Уваровский химический завод. С 1980 года по 1988 год Уваровский химический завод находился в подчинении Министерства по производству минеральных удобрений СССР. С 1989 г. по 11.02.1994 г. Уваровский химический завод имел статус государственного предприятия. В соответствии с постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 11.02.1994 № 77 государственное предприятие Уваровский химический завод преобразовано в акционерное общество открытого типа «Уваровский химический завод». На основании решения арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.1997 акционерное общество открытого типа «Уваровский химический завод» признано банкротом и в его отношении открыто конкурсное производство. На основании определения арбитражного суда Тамбовской области от 23.03.2000 г. конкурсное производство в отношении акционерного общества открытого типа «Уваровский химический завод» завершено в соответствии с постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 03.04.2000 г. № 240 данное акционерное общество ликвидировано (л.д.51).

Из указанного следует, что Уваровский химический завод в период деятельности с 1966 г. по 1997 г. был отнесен к предприятиям химической промышленности и в указанный период его деятельность осуществлялась в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.1976 г., а также Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред 1.1), утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 г. № 329-ст).

Так, Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» под кодом 13100 указана химическая промышленность. Указанные доказательства свидетельствуют о том, что Уваровский завод двойного суперфосфата впоследствии переименованный в АООТ «Уваровский химический завод» по характеру производства являлся химическим и относится к разряду газовзрывоопасных.

Во исполнение указанных нормативных актов с целью приведения должностей штатного расписания общества в соответствии с требованиями классификатора, разработан Перечень профессий и должностей, рабочих и ИТР, занятых полный рабочий день в цехах и производствах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, из которого следует, что работники газоспасательной службы, занятые полный рабочий день в основных цехах, командир отряда, инструктор профилактики, монтер-механик, бойцы, имеют право на оформление льготной пенсии по Списку № 2.

Из Устава внутренней службы военизированной газоспасательной службы Министерства по производству минеральных удобрений СССР за 1987 г. основные задачи командира отделения состоят в выездах по тревоге с отделением и выполнении в соответствии с планом ликвидации аварий и Боевым уставом ВГСС оперативные задания по спасению людей и ликвидации аварий (л.д.100-103).

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что как Уваровский химический завод, так и АООТ «Уваровский химический завод», в котором непосредственно осуществлял свои функциональные обязанности истец ФИО1 на основании характера, функций и направлений деятельности по производству двойного суперфосфата является химическим и относится к газовзрывоопасных, в связи с чем условие, предусмотренное подразделом «А» Списка № 2 раздела Х «Химическое производство» о занятости рабочих в химической и нефтехимической отрасли промышленности, в данном случае выполняется.

В судебном заседании свидетели Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1, работавшие вместе с истцом ФИО1 в газоспасательном отряде показали, что их работа проходила во вредных условиях с вредными химическими веществами, а именно с выбросами аммиака. Осуществляли спасательные и ремонтные работы, ликвидировали аварии. Практически все работники газоспасательного отряда пошли на пенсию досрочно. Указанные свидетелями обстоятельства, работа в военизированном газоспасательном отряде с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. подтверждаются записями в их трудовых книжках, представленными в суд.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов.

Из показаний свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2, в трудовых книжках которых указывалось место и должность, а именно как командира отделения военизированного газоспасательного отряда, периоды работы в указанных должностях решениями суда засчитаны в стаж работы для досрочного назначения пенсии следует, что ФИО1 работал командиром отделения военизированного газоспасательного отряда в течение полного рабочего дня и рабочей недели постоянно, о чем с достоверностью свидетельствует архивная справка Архивного отдела администрации города Уварово Тамбовской области от 15.11.2016 г. № 1413, из которой следует, что по документам архивного фонда АООТ «Уваровский химический завод» за 1985-1996 гг. ФИО1 в административных, учебных отпусках, сборах, командировках, курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы не значится (л.д. 23).

Абзацем первым статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудового стажа работника.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в военизированном газоспасательном отряде (ВГСО) в качестве бойца 1 класса, командира отделения.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорного периода в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода с 01 мая 1991 года по 09 марта 1992 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. истец работал в течение полного рабочего дня, в должности командира отделения военизированного газоспасательного отряда АООТ «Уваровский химический завод» и характер его работы был связан с тяжёлыми условиями труда, оказывающими неблагоприятные воздействия на его организм, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, истец в период с 10 марта 1992 года по 15 ноября 1996 года занимал должность начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части.

Из представленной архивной справки от 11.04.2011 г. № 532 следует, что в период с 1989 г. по 11.02.1994 г. Уваровский химический завод имел статус государственного предприятия, впоследствии на основании постановления администрации г. Уварово Тамбовской области от 11.02.1994 г. № 77 государственное предприятие Уваровский химический завод преобразовано в акционерное общество открытого типа «Уваровский химический завод».

На основании приказа Уваровского химического завода от 27.02.1992 г. № 63 «О создании объединенной противопожарной, аварийно-спасательной части», в связи с совершенствованиями структуры управления противопожарной и газоспасательной службой завода, а также в целях рационального использования средств на содержание противопожарной части, на Уваровском химическом заводе создана противопожарная, аварийно-спасательная часть, с утверждением штатного расписания части (л.д.50).

В связи с указанным, на основании приказа № 65-к от 09.03.1992 г. ФИО1 командир отделения ВГСО с 10 марта 1992 года переведен начальником караула в ПАСЧ с окладом по штатному расписанию (л.д.56).

Довод истца о том, что занимаемая им должность начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части, в период с 10 марта 1992 года по 15 ноября 1996 года, относится к Списку № 2 несостоятелен, поскольку указанная должность не поименована указанным Списком № 2, а предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод истца и его представителя о том, что решениями Уваровского районного суда Свидетель №3, Свидетель №2 досрочно пошли на пенсию по тем же основаниям, несостоятелен, поскольку указанные решения суда не имеют преюдициального значения для данного дела и не подпадают под положения ст. 61 ГПК РФ.

Довод истца и его представителя о том, что функции выполняемой работы при переводе из должности командира отделения военизированного газоспасательного отряда в должность начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части не изменились, о чем свидетельствуют журналы приема-сдачи дежурства ПАСЧ УХЗ за 1993, 1995 гг., несостоятелен, поскольку указанное не доказывает характер выполняемой работы за спорный период, дающий право на включение в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по Списку № 2.

Ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периода его работы в должности начальника караула противопожарной аварийно-спасательной части АООТ «Уваровский химический завод» с 10 марта 1992 года по 15 ноября 1996 года, а также состав и характеристику работ, фактически выполнявшихся истцом в качестве начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части, данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.05.1991 г. по 09.03.1992 г. – период работы в должности командира отделения военизированного газоспасательного отряда Уваровского химического завода.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области о включении периода работа с 10.03.1992 г. по 15.11.1996 г. в должности начальника караула противопожарной, аварийно-спасательной части Уваровского химического завода, впоследствии преобразованного в АООТ «Уваровский химический завод» в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2016 г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева

Мотивированное решение составлено 09.02.2017 г.