Решение № 2А-1356/2024 2А-1356/2024~М-592/2024 М-592/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1356/2024

дело № 2А-1356/2024

УИД № 34RS0002-01-2024-001137-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 12 февраля 2024 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении ФИО4 ФИО5 ФИО15, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении ФИО4 ФИО6, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что 11 июня 2018 г. Сосновским районным судом гор. Черкассы Украины ФИО5 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 263 УК Украины, за совершение которого ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет.

На основании ст. 75 УК Украины ФИО5 освободить от отбывания наказания с испытательным сроком, если он в течении 3 лет не совершит новое преступление и выполнит возложенные на него обязанности.

На основании ч. 1 п. 1, 2, ч. 2 п. 2 ст. 76 УК Украины ФИО5 обязан не выезжать за пределы Украины без согласия

с уполномоченным органом по вопросам пробации (уголовно-исполнительной инспекции), периодически появляться для регистрации в уполномоченный орган по вопросам пробации, а также сообщать о смене места жительства, работы или учёбы.

17 января 2019 г. Приднепровским районным судом г. Черкассы Украины представление инспектора Приднепровского РС филиала ГУ «Центр пробации»

в Черкасской области лейтенанта внутренней службы ФИО7 об отмене испытательного срока и направление в места лишения свободы ФИО5 ФИО17 для отбывания назначенного судом наказания - удовлетворено. Освобожденного от отбытия наказания с испытательным сроком по приговору Сосновского районного суда г. Черкассы Украины от 11 июня 2018 г. в отношении ФИО5 ФИО16 – отменено.

Осуждённого ФИО5 направить к месту отбывания наказания, назначенного приговором Сосновского районного суда г. Черкассы Украины от 11 июня 2018 г. по ч. 1 ст. 263 УК Украины на 5 лет лишения свободы, для отбытия назначенного ему основного наказания в виде 5 лет лишения свободы. Срок отбывания наказания, осуждённого ФИО5, считать со дня его задержания.

11 февраля 2019 г. работниками ВКП Черкасского отдела полиции ГУНП в г. Черкассы Черкасской области Украины отдела полиции Главного управления Национальной полиции в Черкасской области задержан ФИО5 и направлен к месту отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет, назначенного по приговору Сосновского районного суда г. Черкассы Украины от 11 июня 2018 г.

ФИО5 является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ МО МВД России Камышинский по Волгоградской области его личности, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

Согласно заключению ГУ МВД России по Ростовской области № 41/2з от 2 февраля 2023 г. ФИО5 не является гражданином Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания ФИО5, суд в соответствии со статьей 65 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, предусмотренного частью 1 статьи 263 УК Украины, которое в соответствии с частью 5 статьи 12 УК Украины относится к категории тяжкого преступления.

Согласно пункту 8 статьи 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбывания наказания.

Вместе с тем, часть 1 статьи 263 УК Украины соответствует части 1 статьи 222 УК РФ, которое, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трёх лет после отбытия наказания.

8 февраля 2024 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 9 февраля 2027 г. гражданину Украины ФИО5 в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

8 февраля 2024 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО5 внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО5 принято решение о депортации № 9/2024.

Гражданин Украины ФИО5 освобождён из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области 9 февраля 2024 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 9 февраля 2024 г.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 9 февраля 2024 г. гражданин Украины ФИО5 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 9 февраля 2024 г., с целью исполнения решения о депортации.

Гражданин Украины ФИО5 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина Украины ФИО5 ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО5 является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ МО МВД России Камышинский по Волгоградской области его личности, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

11 июня 2018 г. Сосновским районным судом гор. Черкассы Украины ФИО5 был осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 263 УК Украины и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет.

На основании ст. 75 УК Украины ФИО5 освободить от отбывания наказания с испытательным сроком, если он в течении 3 лет не совершит новое преступление и выполнит возложенные на него обязанности.

На основании ч. 1 п. 1, 2, ч. 2 п. 2 ст. 76 УК Украины ФИО5 обязан не выезжать за пределы Украины без согласия

с уполномоченным органом по вопросам пробации (уголовно-исполнительной инспекции), периодически появляться для регистрации в уполномоченный орган по вопросам пробации, а также сообщать о смене места жительства, работы или учёбы.

17 января 2019 г. Приднепровским районным судом г. Черкассы Украины представление инспектора Приднепровского РС филиала ГУ «Центр пробации»

в Черкасской области лейтенанта внутренней службы ФИО7 об отмене испытательного срока и направление в места лишения свободы ФИО5 ФИО22 для отбывания назначенного судом наказания - удовлетворено. Освобожденного от отбытия наказания с испытательным сроком по приговору Сосновского районного суда г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 ФИО21 – отменено.

Осуждённого ФИО5 направить к месту отбывания наказания, назначенного приговором Сосновского районного суда г. Черкассы Украины от 11 июня 2018 г. по ч. 1 ст. 263 УК Украины на 5 лет лишения свободы, для отбытия назначенного ему основного наказания в виде 5 лет лишения свободы. Срок отбывания наказания, осуждённого ФИО5, считать со дня его задержания.

11 февраля 2019 г. работниками ВКП Черкасского отдела полиции ГУНП в г. Черкассы Черкасской области Украины отдела полиции Главного управления Национальной полиции в Черкасской области задержан ФИО23 и направлен к месту отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет, назначенного по приговору Сосновского районного суда г. Черкассы Украины от 11 июня 2018 г.

ФИО24. является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ МО МВД России Камышинский по Волгоградской области его личности, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

Согласно заключению ГУ МВД России по Ростовской области № 41/2з от 2 февраля 2023 г. ФИО5 не является гражданином Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания ФИО5, суд в соответствии со статьей 65 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, предусмотренного частью 1 статьи 263 УК Украины, которое в соответствии с частью 5 статьи 12 УК Украины относится к категории тяжкого преступления.

Согласно пункту 8 статьи 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбывания наказания.

Вместе с тем, часть 1 статьи 263 УК Украины соответствует части 1 статьи 222 УК РФ, которое, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трёх лет после отбытия наказания.

8 февраля 2024 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 9 февраля 2027 г. гражданину Украины ФИО5 в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

8 февраля 2024 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО5 внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО5 принято решение о депортации № 9/2024.

Гражданин Украины ФИО5 освобождён из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области 9 февраля 2024 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 9 февраля 2024 г.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО5, не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области 8 февраля 2024 г. принято решение о его депортации.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО5 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО5 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО5 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 12 августа 2024 г. включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО4 ФИО5 ФИО25 рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 12 августа 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 12 февраля 2024 г.

Судья А.В. Агарков