Решение № 2-1956/2025 2-1956/2025~М-923/2025 М-923/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-1956/2025

ДЕЛО № 2-1956/2025

УИД 61RS0008-01-2025-001682-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМВД России, УМВД России поАстраханской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

МВД России, УМВД России поАстраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 746996,16 руб.

В обосновании требований истец указал, что ФИО1, пройдя обучение в <данные изъяты>, был откомандирован со ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение УМВД России по Астраханской области, где и заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Контракт с ФИО1 расторгнут и он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником УМВД России по Астраханской области было заключено соглашение о добровольном возмещении гражданином (сотрудником) затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ с условием о рассрочке платежа.

Подпунктом 1.1 пункта 1 Соглашения, ФИО1 обязуется добровольно возместить затраты на обучение в размере 746996 рублей 16 копеек с рассрочкой до 3-х лет, путем совершения ежемесячных платежей в течении 3-х лет, однако до настоящего времени свои обязательства не исполнил.

С учётом изложенного, истец просил взыскать с ФИО1 расходы на обучение в размере 746996 рублей.

В отношении представителя истцов дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать полностью в связи с тем, что ответчик ФИО1 проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности старшего инспектора отделения организации службы <данные изъяты> (о чем представлена справка с места службы) и в связи с пропуском Истцом срока исковой давности для обращения в суд за взысканием затрат на обучение.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям:

Судом установлено, что УМВД России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО1 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Указанный контракт согласно пункту № заключен на № лет.

В соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе, в контракт, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органах внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом ОМВД России по Лиманскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, с оперуполномоченным отделения уголовного розыска ОМДВ России по Лиманскому району лейтенантом полиции ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел 26.012024 по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренном п. 2 ч. 2 чт. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником УМВД России по Астраханской области заключено соглашение о добровольном возмещении гражданином (сотрудником) затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации с условием о рассрочке платежа.

Подпунктом 1.1 пункта 1 Соглашения, ФИО1 обязуется добровольно возместить затраты на обучение в размере 746996 рублей 16 копеек с рассрочкой до 3-х лет, путем совершения ежемесячных платежей в течении 3-х лет

Согласно сведениям Центра финансового обеспечения УМВД России по Астраханской области на лицевой счёт УМВД России по Астраханской области денежные средства в счет возмещения затрат на обучение от ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году не поступали.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время лейтенант полиции ФИО1 проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности старшего инспектора отделения организации службы <данные изъяты>

Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465.

Согласно п. 6 указанных Правил, при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2023 года № 1343 названные Правила дополнены п. 5(1), согласно которому при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел вновь действие соглашения о добровольном возмещении гражданином (сотрудником) затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ приостанавливается. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до исполнения сотрудником обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона, действие соглашения возобновляется. После исполнения сотрудником обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона, действие соглашения прекращается.

В соответствии с определением № судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации «если сотрудник, ранее уволившийся со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе, вновь поступает на службу в органы внутренних дел и проходит службу, его можно считать исполняющим обязательство по контракту (проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации).

Нормативное регулирование отношений, касающихся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (положения статей 23, 76, 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465).

В случае принятия решения о взыскании с ФИО1 затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России будут нарушены предусмотренные законом гарантии для сотрудников органов внутренних дел, наделенных особым правовым статусом и выполняющих конституционно значимые функции, а также права и свободы гражданина как слабой стороны в отношениях с органом публичной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», в силу которых служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральной государственной службой, как и служба в органах внутренних дел в силу положений п. 1 ст. 1, ст. 5 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Учитывая принцип единства построения и функционирования системы государственной службы (статья 3 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации», исходя из дальнейшего прохождения ответчиком непосредственно после увольнения из УМВД по Астраханской области службы в войсках национальной гвардии РФ, увольнение ФИО1 в связи с его переходом на службу в другой орган той же системы государственных органов, не может расцениваться как несоблюдение условий ранее заключенного между сторонами контракта, которое влечет обязанность сотрудника возместить расходы на его обучение.

Что касается пропуска срока исковой давности, то гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. № 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 5).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 (с последнего дня службы сотрудника).

Контракт между ФИО1 и УМВД России по Астраханской области был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, исходя из информации, содержащейся в картотеке Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по данному гражданскому делу, исковое заявление МВД России было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МВД России, УМВД России поАстраханской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 23.06.2025 г.