Решение № 2-1054/2017 2-1054/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1054/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года ФИО1 Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО3, его представителя – адвоката Глаголева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1054/2017 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город ФИО1 Тульской области, ФИО4 , ФИО5 о признании права собственности на газопровод,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО город ФИО1 Тульской области о признании права собственности на газопровод, установлении охранной зоны газопровода низкого давления.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом № в <адрес> Указанный жилой дом был построен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с разрешением о вводе в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Главой МО <адрес> указанный жилой дом введен в эксплуатацию. Для ведения подсобного хозяйства, в том числе для строительства жилого дома, ему в собственность был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Для эксплуатации жилого дома были подведены коммуникации, в том числе газоснабжение. На основании технических условий <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект газоснабжения его жилого дома в <адрес> Указанный проект был согласован ДД.ММ.ГГГГ. После чего проведены работы по подключению его жилого дома к газопроводу низкого давления диаметром № мм. Врезка была осуществлена трубой диаметром № мм., глубина залегания газопровода № метра, длинна газопровода № метра. Газопровод в ДД.ММ.ГГГГ был проложен на земельном участке, свободном от каких-либо построек. После принятия линейного объекта в эксплуатацию, им был заключен договор с <данные изъяты> на подачу газа и текущее обслуживание газового оборудования. При получении разрешения на ввод в эксплуатацию его жилого дома им были представлены документы на строительство и подключение газопровода к его дому. В связи с чем полагает, что расположение газопровода было фактически согласовано с администрацией МО <адрес>.

В настоящее время возникла необходимость оформления его права собственности на газопровод, а также установления охранной зоны данного газопровода, для его им был заказан технический план сооружения, в соответствии с которым проложенный им газопровод проходит по вновь образованным земельным участкам с кадастровыми номерами № и №. Указанные земельные участки принадлежат администрации МО город ФИО1 и были переданы гражданам по договорам аренды. Арендаторами являются ФИО4 и ФИО5 Он обратился в Управление Росреестра для регистрации права собственности объект недвижимости - сооружение (газопровод низкого давления) длинной № метра. В регистрации ему было отказано в связи с тем, что нет заявлений собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и №

В соответствии с таблицей 14 п. 7.23 СНиП 2.07.01-89 нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны от фундамента зданий и сооружений.

С 20 мая 2011 года на территории РФ введены в действие актуализированные Своды Правил в области строительства, эксплуатации зданий и сооружений, градостроительной деятельности, в частности Свод Правил - "СП 62.13330.2011. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 780). Указанные в СНиП 2.07.01-89 нормативные расстояния не изменились. Согласно подпункту "а" пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 878, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Таким образом, охранная зона его газопровода низкого давления проходит на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Правила также предусматривают, что: вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14). Указанные ограничения должны быть применены в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 71:08:060303:1124 и 71:08:060303:31.

На основании изложенного истец просил суд: признать за ним право собственности на иное сооружение: газопровод низкого давления - ввод низкого давления, диаметром № мм от точки врезки в трубу диаметром № мм до крана на вводе, протяженностью № м по адресу: <адрес>; установить охранную зону газопровода низкого давления - ввод низкого давления, диаметром № мм от точки врезки в трубу диаметром № мм до крана на вводе, протяженностью № м по адресу: <адрес> на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части установления охранной зоны газопровода низкого давления.

Исковые требования в части признания права собственности на иное сооружение: газопровод низкого давления - ввод низкого давления, диаметром № мм от точки врезки в трубу диаметром № мм до крана на вводе, протяженностью № м по адресу: <адрес> истец ФИО3 и его представитель по ордеру – адвокат Глаголев С.В. в судебном заседании поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО город ФИО1 Тульской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела, либо о рассмотрении дела в её отсутствие не представила. В своих возражениях, представленных суду ранее иск ФИО3 не признала. Указала, что исходя из общих принципов норм права по действию во времени, изданные в установленном порядке нормативные правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после вступления актов в силу (если иное не установлено федеральными законами).

Строительство газопровода осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, в силу ст. 4 ГК РФ, к спорным правоотношениям подлежит применению ГК РСФСР 1964 года, действовавший на момент создания спорного объекта.

Данный правовой акт содержал исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в собственности граждан: предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

Вместе с тем, Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», также подлежащий применению к спорным правоотношениям, расширив список имущества, которое может находиться в собственности граждан, определил объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Так в силу ст. 23 указанного закона в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно - территориальных образований находится имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

На основании вышеизложенного, администрация муниципального образования город ФИО1 обоснованно полагает, что правовых оснований возникновения у истца права собственности на газопровод не имеется.

Считает, что охранные зоны газораспределительных сетей установлены Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.200 № 878, ввиду чего данные требования, разрешение которых не входит в компетенцию судебных органов, являются не корректными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия по делу в качестве соответчиков привлечены ФИО4 и ФИО5

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагалась на мнение суда.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО7, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрения дела в ее отсутствие. Одновременно сообщила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН имеются сведения о регистрации обременения в виде аренды на земельные участки:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации №;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МО город ФИО1 и Ефремовский район и ФИО4, зарегистрированным Ефремовским филиалом ТОРЦ ДД.ММ.ГГГГ за номером №, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска ФИО3

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Пушкарского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью № га (л.д.№).

На этом земельном участке ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ начато строительство жилого дома.

В целях газификации строящегося дома истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в <данные изъяты> с соответствующим заявлением.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО3 <данные изъяты> был разработан проект газопровода низкого давления газоснабжения жилого дома гр.ФИО3 в <адрес>, согласованного с <данные изъяты> (л.д.№).

Из акта на производство и приемку работ по врезке в действующий газопровод (л.д.№), утвержденного главным инженером <данные изъяты>., следует, что проект газоснабжения жилого дома гр. ФИО3 в <адрес> разработан на основании технических условий <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> выдан наряд № на проведение газоопасных работ в газовом хозяйстве в составе бригады: <данные изъяты> Характер работ: врезка дворового газопровода к жилому дому в <адрес> (ФИО3). Дата и время начала работ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, время окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – газификации жилого дома ФИО3 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) приемочная комиссия установила, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНИП 3. 05. 02.88., предъявленную к приемке газификацию жилого дома ФИО3 в <адрес> решено считать принятой в эксплуатацию и передать заказчику ФИО3 вместе с представленной исполнительной документацией.

За давностью лет у ФИО3 сохранился только акт на производство и приемку работ по врезке в действующий газопровод (л.д.№).

Однако в филиале в г. Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула» сохранился пакет документов по строительству и вводу в эксплуатацию газопровода низкого давления к дому ФИО2: строительный паспорт внутридомового газооборудования, смонтированного <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ж.д. ФИО3 (л.д.№); заключение по защите подземного стального трубопровода низкого давления, длиной № м, диаметром № от электрохимической коррозии (л.д.№);акт проверки состояния изоляционного покрытия и плотности газопровода приборным методом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); акт проверки состояния изоляционного покрытия и плотности газопровода приборным методом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); протокол проверки сварных стыков газопровода радиографическим методом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); строительным паспортом подземного газопровода по адресу: <адрес> (л.д.№); журнал производства работ на строительстве газопровода к дому ФИО3 в <адрес> (л.д.№); журнал работ и записи представителей контроля (л.д.№); протокол № от ДД.ММ.ГГГГ механических испытаний сварных стыков стального газопровода (л.д.№);план внутриплощадочных сетей газоснабжения (№); схема газоснабжения ж.д. ФИО3 в <адрес> (л.д.№).

Вышеуказанные документы представлены на основании поручения суда, уполномоченным органом, сторонами в судебном заседании не оспаривались, ввиду чего, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Как установлено в судебном заседании, после сдачи в эксплуатацию газопровода истец заключил с ОАО «Тулаоблгаз» договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов, который заключался неоднократно и в настоящее время действует договор, действующий с АО «Газпром газораспределение Тула».

Как указал в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности – управляющий филиалом в г. Ефремове ФИО8, строительство подземного газового ввода газопровода низкого давления осуществлялось ФИО3 за счет личных денежных средств. Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Из сообщения филиала в г. Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула» следует, что газопровод низкого давления к жилому дому гр. ФИО3, расположенный по адресу: <адрес>, на балансе общества не стоит (л.д.№).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО <адрес>; кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ефремовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области зарегистрировано право собственности ФИО3 на 2-этажный жилой дом общей площадью № кв.м., инвентарный номер №, №, №, расположенный по адресу: <адрес>, условный номер:№ (л.д.№).

На основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, обща площадь № кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: № (л.д.№).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате кадастровых работ был подготовлен технический план сооружения – газопровод низкого давления - ввод низкого давления, диаметром № мм от точки врезки в трубу диаметром № мм до крана на вводе, протяженностью № м по адресу: д. <адрес> (л.д.№).

В ходе проведения кадастровых работ, установлено, что проложенный ФИО3 газопровод проходит по вновь образованным земельным участкам с кадастровыми номерами № и №. Указанные земельные участки принадлежат администрации МО город ФИО1 и были переданы гражданам по договорам аренды. Арендаторами являются ответчики ФИО4 и ФИО5

При обращении в Управление Росреестра для регистрации права собственности объект недвижимости - сооружение (газопровод низкого давления) длинной № метра, ФИО3 было отказано регистрации указанного объекта в связи с тем, что нет заявлений собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и №(л.д.№).

В аб. 3 и 4 п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314, дано определение терминов "заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а также "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно пп. «б» п.2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317, газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Исходя из положений ч. 1 ст.218 Гражданского кодекса, приведенных норм и смысла указанных выше нормативно-правовых актов следует, что физическое лицо вправе быть собственником подземного (надземного) газопровода-ввода низкого давления, проложенного от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, при условии доказанности им двух юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как установлено в судебном заседании, актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – газификации жилого дома ФИО3 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) приемочная комиссия установила, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНИП 3. 05. 02.88., предъявленную к приемке газификацию жилого дома ФИО3 в <адрес> решено считать принятой в эксплуатацию.

В силу закона акт приемки законченного строительством объекта газовых сетей приемочной комиссией является единственным и достаточным документом, который служит подтверждением полного соответствия произведенных строительно-монтажных работ всех действующих правили требований в области проектирования, строительства и эксплуатации газопровода.

П. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство; нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Принимая во внимание, что истцом в целях потребления газа для собственных бытовых нужд, повышения уровня благоустройства и комфортного проживания в жилом доме, за счет личных денежных средств, осуществлялось строительство объекта газоснабжения; строительно-монтажные работы выполнялись при наличии разработанной технической документации, в настоящее время объект принят в эксплуатацию, находится в технически исправном состоянии, обслуживание которого осуществляется специализированной организацией, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3

Доводы представителя ответчика – администрации МО город ФИО1 Тульской области ФИО6 о том, что правовых оснований возникновения у истца права собственности на газопровод не имеется в силу того, что к спорным правоотношениям применимы нормы ГК РСФСР 1964 года, действовавший на момент создания спорного объекта, суд находит несостоятельными. Строительство газопровода низкого давления к дому ФИО3 осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия ГК РФ, принятого Государственной Думой 21 октября 1994 года, веденного в действие 30 ноября 1994 года, за счет его личных средств, что в судебном заседании не оспаривалось.

Каких-либо нарушений законодательства при создании газопроводной сети в судебном заседании не установлено. Указанные обстоятельства в силу требований ч. 1 ст. 218 ГК РФ дают основания для приобретения ФИО3 права собственности на газопровод низкого давления.

Кроме того, отсутствие зарегистрированных прав на опасные производственные объекты препятствует возможности обоснованного возложения ответственности за состояние газовых сетей на владельцев (заказчиков строительства) газопроводов, что создает угрозу безопасности жизни и имуществу граждан и организаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город ФИО1 Тульской области, ФИО4 , ФИО5 о признании права собственности на газопровод удовлетворить.

Признать за ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным проживающим по адресу: <адрес>, право собственности на иное сооружение: газопровод низкого давления - ввод низкого давления, диаметром № мм от точки врезки в трубу диаметром № мм до крана на вводе, протяженностью № м по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО3 на иное сооружение: газопровод низкого давления - ввод низкого давления, диаметром № мм от точки врезки в трубу диаметром № мм до крана на вводе, протяженностью № м по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.

Судья М.Н. Мамонова