Решение № 2А-2258/2025 2А-2258/2025~М-124/2025 М-124/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-2258/2025

Дело № 2а-2258/2025

УИД 39RS0002-01-2025-000202-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.

при секретаре Первушиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО4 к УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным заключения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО19 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что согласно справке серии МСЭ-2022 № ему установлена < ИЗЪЯТО > группа инвалидности. С заключением № № врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России от 7 ноября 2024 года он не согласен, поскольку нем отсутствуют сведения о наличии у него инвалидности. Полагает, что в нем указаны заведомо ложные сведения, которые не согласуются с протоколом МСЭ № № от 29 ноября 2023 года, в заключении указаны не все заболевания. Данные обстоятельства препятствуют его освобождению по ч. 2 ст. 81 УК РФ. На основании изложенного просит признать незаконным заключение врачебной подкомиссии филиала «МСЧ-2» ФКУЗ «МСЧ-39 ФСИН России № № от 27 июня 2024 года, а также врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-39 от 7 ноября 2024 года.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, филиал «Медицинская часть 2» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России.

Административный истец ФИО20., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО21 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержав доводы письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Пунктом «е» статьи 172 УИК РФ к основанию освобождения от отбывания наказания отнесены, в том числе, тяжелая болезнь или инвалидность.

В силу ч. 6 ст. 175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 175 УИК РФ).

Как установлено судом, ФИО6 Ш.С.о. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России.

ФИО22 состоит на диспансерном учете врача-инфекциониста, врача-дерматолога-венеролога, врача-терапевта в филиале «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области с диагнозами: основной – < ИЗЪЯТО >. Сопутствующий диагноз – < ИЗЪЯТО >.

Из содержания представленной в распоряжение суда медицинской документации следует, что ФИО23 в срок проходит инструментальные и лабороторные обследования, консультируется врачами специалистами, ежегодно, курсами, с профилактической целью получает терапию < ИЗЪЯТО >, получает < ИЗЪЯТО >.

Из анамнеза заболевания: ФИО6 ФИО24 наблюдается с < ИЗЪЯТО > с 1996 года. < ИЗЪЯТО > начал принимать с 2000 года. В приеме терапии были длительные перерывы, принимал не своевременно, на учете в «< ИЗЪЯТО > не наблюдается. Злоупотреблял алкоголем эпизодически, употребление иных наркотических веществ отрицает, со слов, причина заражения < ИЗЪЯТО > – нанесение татуировки.

29 мая 2023 года ФИО25. проведено УЗИ ОБП почек, 13 июня 2023 года – МСКТ головного мозга, 19 июня 2023 года – УЗИ ОБП.

27 июня 2023 года проведена консультация врача-невролога, установлен диагноз: < ИЗЪЯТО >.

В период с 22 февраля 2024 года по 5 марта 2024 года находился на терапевтическом отделении филиала «Больница», обследован, получал лечение, выписан в удовлетворительном состоянии.

5 марта 2024 года представлен на врачебную комиссию.

По результатам медицинского освидетельствования принято заключение врачебной комиссии №, согласно которому заболевание, имеющееся у ФИО26 не входит в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 фервлая 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

18 марта 2024 года проведена консультация врача-психиатра, проведена беседа.

2 мая 2024 года проведена консультация дерматовенеролога, установлен диагноз < ИЗЪЯТО >.

26 июня 2024 года проведена консультация инфекциониста, по результатам которой ФИО27. записан в ГБУЗ «ОКБ КО» на медицинские обследования.

27 июня 2024 года медицинской подкомиссией филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России рассмотрен вопрос медицинского освидетельствования осужденного ФИО28. о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

ФИО6 ФИО29 установлен заключительный диагноз: Основной диагноз: основной – < ИЗЪЯТО > Сопутствующий диагноз – < ИЗЪЯТО >.

Согласно заключению № врачебной подкомиссии филиала «Медицинская № 2» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания от 27 июня 2024 года у < ИЗЪЯТО > не имеется заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

07 ноября 2024 года врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России ФИО30 проведено медицинского освидетельствования осужденного о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

В период с 17 октября 2024 года по 08 ноября 2024 года < ИЗЪЯТО >. находился в терапевтическом отделении филиала «Больница», обследован, получал лечение.

По заключению врачебной комиссии от 07 ноября 2024 года № у осужденного отсутствует по степени выраженности и поражения систем и органов заболевание, включенное в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54.

ФИО31. выписан в удовлетворительном состоянии за грубое нарушение больничного режима, зарегистрировано заявление о голодовке в связи с несогласием с медицинским заключением от 7 ноября 2024 года.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО32 оспаривает заключение врачебной подкомиссии филиала «МСЧ-2» ФКУЗ «МСЧ-39 ФСИН России № от 27 июня 2024 года, а также заключение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-39 от 7 ноября 2024 года, ссылаясь на то, что в них не полностью отражены все его заболевания, не указано наличие у него инвалидности.

Учитывая, что оспариваемое заключение вынесено 7 ноября 2024 года, а с настоящим административным исковым заявлением ФИО33. обратился 14 января 2025 года, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд.

Правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью и перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (далее по тексту Правила и Перечень).

Согласно п. 2 Правил медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Приказом УФСИН России по Калининградской области № 575 утвержден состав врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, ФКУЗ МСЧ-39 ФИО1, согласно которому в состав врачебной комиссии, в том числе, входят: врач-психиатр ФИО8 (председатель), врач-инфекционист ФИО9 (заместитель председателя), врач-терапевт ФИО10 (секретарь), врач-психиатр ФИО11, врач-терапевт ФИО12

В силу п. 5 Правил необходимым предварительным условием проведения медицинского освидетельствования является данное осужденным или его законным представителем информированное добровольное согласие на проведение медицинского освидетельствования на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о методах медицинского осмотра и медицинских исследований, проводимых при медицинском освидетельствовании, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, а также о его последствиях.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что дача информированного добровольного согласия на медицинское освидетельствование оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, подписывается осужденным или его законным представителем, медицинским работником.

Согласно п. 10 Правил, врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол): о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил. Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

На основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания (п. 11 Правил).

Согласно протоколу от 7 ноября 2024 года решения врачебной комиссии административному истцу ФИО34 выставлен основной диагноз – < ИЗЪЯТО > сопутствующие – В < ИЗЪЯТО >.

Как следует из материалов дела, заключения № от 27 июня 2024 года и 7 ноября 2024 года оформлены врачебной комиссией филиала «Медицинская часть 2» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России в день принятия решения – 27 июня 2024 года и 7 ноября 2024 года соответственно.

Разделом I Перечня (инфекционные заболевания) определено, что болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, в стадии вторичных заболеваний 4B в фазе прогрессирования и терминальной стадии включена в п. 7 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

При этом согласно Клинических рекомендаций "ВИЧ-инфекция у взрослых" утвержденных Минздравом России классификация ВИЧ-инфекции (Официальный сайт Минздрава России < ИЗЪЯТО >, 23.12.2020. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2021 N 1968 данный документ применяется с 1 января 2022 года. Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://cr.minzdrav.gov.ru по состоянию на 20.01.2023.) стадия и фаза заболевания устанавливаются только на основании клинических проявлений. Уровень ВН и CD4 не является критерием для определения клинической стадии или фазы заболевания.

4В стадия характеризуется заболеваниями: Кахексия. Генерализованные вирусные, бактериальные, микобактериальные, грибковые, протозойные, паразитарные заболевания, в том числе: кандидоз пищевода, бронхов, трахеи, легких; пневмоцистная пневмония; злокачественные опухоли; поражения центральной нервной системы. Имеет фазы: прогрессирование на фоне отсутствия АРТ, на фоне АРТ; ремиссия (спонтанная, после < ИЗЪЯТО >, на фоне < ИЗЪЯТО >). 5. Терминальная стадия.

Таким образом, установленный ФИО35 диагноз В < ИЗЪЯТО >, к таким заболеваниям не отнесен.

Довод административного истца о том, заключения являются незаконными, поскольку в них не указано о наличии у него 1 группы инвалидности отклоняется судом, поскольку в соответствии с приложением № 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2021 года № 19 «Об утверждении форм направления на медицинское освидетельствование осужденного, ходатайствующего об освобождении (представляемого к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью», сведения о наличии инвалидности не входит в перечень сведений, которые должно содержать заключение.

Ссылка на то, что сведения, зафиксированные в медицинском заключении не совпадают с протоколом медико-социальной экспертизы, судом отклоняется, поскольку проведение МСЭ и медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью регламентируется различными нормативными актами.

Имеющиеся в деле медицинские документы административного истца, не дают оснований полагать, что административному истцу были установлены неправильные диагнозы по состоянию на как на 27 июня 2024 года, так и на 7 ноября 2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые заключения вынесены в уполномоченными лицами, с соблюдением установленных Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью и сроков проведения медицинского освидетельствования, на основании исследования имеющейся медицинской документации, с учетом всех жалоб ФИО36 по итогам изучения и оценки состояния здоровья административного истца установлено отсутствие заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Оснований ставить под сомнение выводы заключения врачебной подкомиссии филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России № от 27 июня 2024 года, и заключения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России № от 7 ноября 2024 года в рамках рассмотрения дела не установлено.

При этом судом учитывается, что само по себе диагностирование у осужденного того или иного заболевания не является достаточным основанием для освобождения от наказания, данное заболевание должно объективно препятствовать отбыванию наказания.

Фактов нарушений прав и законных интересов административного истца при проведении медицинского освидетельствования врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН, судом не установлено.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, пояснений административного истца, заявленные ФИО37 требования, по сути, сводятся к несогласию с установленным ему диагнозом, основаны на субъективной оценке административного истца, однако, сам по себе факт его несогласия с результатами освидетельствования и установленным диагнозом не является основанием для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО6 ФИО38. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО4 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья Е.В.Герасимова