Решение № 2-201/2018 2-201/2018~М-25/2018 М-25/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-201/2018

Дело № 2-201/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский 28 сентября 2018 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я., с участием представителей истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), адвоката Исмагилова Ш.А. (ордер серии 017 № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), при секретаре Ахметьяновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по повышенному размеру, произвести перерасчет суммы ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по повышенному размеру, произвести перерасчет суммы ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование иска ФИО3 указал, что согласно справки командира войсковой части №, свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГг. в период прохождения военной службы его сын рядовой Я., ДД.ММ.ГГГГ умер от поражения током высокой частоты, случай связан с исполнением обязанностей военной службы.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ему отцу умершего военнослужащего - ФИО3, как члену семье погибшего (умершего) военнослужащего выплачивалась ежемесячная денежная выплата в повышенном размере (Письмо и.о. Начальника Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Между тем, на основании решения руководителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ) В. от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 было незаконно отказано в дальнейшей оплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным Законом от 12.01,1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» в связи с тем, что меры социальной поддержки, установленные для членов семье погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Статья 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» указывает на лиц, имеющих право на получение мер социальных гарантий и компенсаций, при этом в пункте 4 содержится правило, согласно которому родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы предоставляется преимущественное право на социальное и медицинское обслуживание.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 28.03.1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы при прохождении его на территории воинской части в течение установленного распорядком для служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п», и «р» пункта 1 настоящей статьи;

добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Из положения статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» следует, что законодатель не делает различий между терминами «погибший» и «умерший» военнослужащий в целях установления льгот и компенсаций семье такого лица. Принципиальным является тот факт, что гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении обязанностей военной службы.

Отказ военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций может иметь место только при обстоятельствах, перечисленных в п.2 ст.37 указанного Закона.

Однако, таких обстоятельств в отношении военнослужащего срочной службы и умершего при исполнении обязанностей военной службы Я. не имеется.

Не имеется различий между данными понятиями и в Федеральном законе «О ветеранах», статья 21 которого называется «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших), инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий».

Пункт 3 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» распространяет меры социальной поддержки. установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Следовательно, юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах», является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, поскольку положения статьи 21 ФЗ «О ветеранах» следует применять в нормативном единстве с указанным выше положениями Федеральных законов РФ «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе»

Таким образом, отказ в предоставлении члену семьи ФИО3 мер социальной поддержки в связи с гибелью их сына при исполнении им обязанностей военной службы повлекло за собой ограничение возможностей реализации их прав, предусмотренных статьей 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и подтвержденных статьей 2 Конституции РФ, которая провозглашает права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.

Истцу ФИО3 был причинен моральный ущерб в размере 500000 рублей, в результате психических переживаний из-за смерти сына, жены и незаконный отказ в выдаче ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере.

Поскольку истец не обладает необходимыми юридическими познаниями для защиты своих нарушенных прав в судебном порядке ему пришлось обратиться профессиональным юристам для представления своих интересов в суде. Стоимость юридических услуг составил 30000 рублей.

Просит решение руководителя Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, об отказе ФИО3, в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ от 12.01.1995г.№5-ФЗ «О ветеранах», признать незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную выплату по повышенному размеру выплат; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ произвести перерасчет ФИО3 суммы ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом. Представители истца ФИО1 и адвокат Исмагилов Ш.А. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Согласно части 3 статьи 21 Закона меры социальной поддержки (в том числе ежемесячная денежная выплата), устанавливается для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий распространяется на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

По законодательству, действующему до вступления в силу Закона согласно постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих», право на льготы предоставлялись семьям военнослужащих, партизан и инвалидов войны начальствующего и рядового состава, бойцов и командного состава, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), также вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

Таким образом, законодателем установлено, что для предоставления родителям погибшего военнослужащего льгот (мер социальной поддержки) по ранее действовавшему законодательству и по ныне действующему законодательству, необходимо установление одного и того же юридического факта – гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствие со статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) производит Военно-врачебная экспертиза, действующая на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № далее - Положения).

Согласно Положению для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии, на которые согласно подпункту «г» пункта 3 Положения возложено определение причинной связи увечий и заболеваний, приведших к смерти военнослужащих.

Военно-врачебные комиссии заочно (по документам) определяют причинную связь таких увечий, заболеваний и выносят заключения в формулировках: «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы», имеющих различные правовые последствия. Таким образом, устанавливать связь увечья, заболевания военнослужащего, приведшего к смерти, с военной травмой никакие другие органы, кроме военно-врачебной комиссий, в том числе командир воинской части или военной комиссар, не уполномочены.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона СССР №-I от ДД.ММ.ГГГГ и статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах».

Согласно свидетельству о смерти серии III-АИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> гор. ЗАГС, Я. умер ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти: поражение током высокого напряжения.

Согласно архивной выписке из приказа командира войсковой части № МВД СССР №с/ч от ДД.ММ.ГГГГ стрелок 7 роты рядовой Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия в связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в результате поражения током высокой частоты. Смерть Я. (так в тексте оригинала) не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из копии извещения, выданного начальником штаба в/ч № на имя <адрес> военного комиссара <адрес>, Я. умер ДД.ММ.ГГГГ от поражения током высокой частоты, случай (потертость в документе) связан с исполнением обязанностей военной службы.

Из ответа Отдела филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проверкой документов на выдачу удостоверения ФИО3, дающего право на льготы и преимущества, установленных для родителей погибших военнослужащих, за умершего сына военнослужащего Я., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в извещении о смерти Я. есть факт подтирки слова «не», который позволяет растолковывать, что случай смерти связан с исполнением обязанностей военной службы. Однако представленные документы свидетельствуют о том, что смерть Я. не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Постановлением дознавателя ОД Отдела МВД России по <адрес> Г. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту подделки подписи в решении об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ отказано на основании п. 1 части первой ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно абзацу третьему подпункта "б" пункта 94 формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует и если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Доказательств того, что установлена связь увечья, приведшего к смерти военнослужащего Я. с исполнением обязанностей военной службы истцом не представлено. Устанавливать связь увечья, заболевания военнослужащего, приведшего его к смерти, с военной травмой никакие другие органы, кроме военно-врачебных комиссий, в том числе командир воинской части или военный комиссар не уполномочены. В компетенцию суда установление данной связи также не входит.

Истцу было разъяснено его право обратиться в военный комиссариат по месту жительства по вопросу оформления документов и направления их военно-врачебную комиссию.

Довод истца о том, что свидетельством о смерти и справкой командира войсковой части № подтверждается получение травмы и наступление смерти в период военной службы, не дает основания для удовлетворения иска, поскольку причинно-следственной связи и достоверных документов, подтверждающих наступление смерти при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует.

Поскольку установление причинно-следственной связи наступления смерти Я. при исполнении служебных обязанностей, возложено нормативными предписаниями исключительно на военно-врачебные комиссии, в связи с чем в отсутствие соответствующего заключения военно-врачебной комиссии самостоятельно суд не вправе признать факт смерти Я. связанным с исполнением служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по повышенному размеру, произвести перерасчет суммы ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ не усматривает.

Также суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и судебных расходов, поскольку данные требования производны от требований о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по повышенному размеру, произвести перерасчет суммы ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по повышенному размеру, произвести перерасчет суммы ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 рублей и судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий И.Я. Абдулов