Решение № 12-274/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-274/2020

Дело № 12-274/2020


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 21 октября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 октября 2020 года жалобу ФИО1 на постановление № старшего инспектора <адрес> по пожарному надзору Ч.В.Н., от ДД.ММ.ГГГГ которым,

должностное лицо – директор ГБУ ДО «ДООЦ «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № старшего инспектора <адрес> по пожарному надзору Ч.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 тысяч рублей.

Согласно постановлению вина должностного лица установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут при проведении внеплановой, выездной проверки проводимой Гатчинской городской прокуратурой за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении ГБУ ДО «ДООЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушение «Правил противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012 п.35 дверь основного выхода путей эвакуации на 2 этаже 2 корпуса закрыта на замок; в нарушение п.478 указанного Постановления огнетушитель № 20 на пищеблоке с истекшим сроком перезарядки, на основании Постановления правительства №264 от 01.05.2020 года на территории Ленинградской области введен особый противопожарный режим, тем самым, должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой на указанное постановление. В жалобе ссылается на то, что постановление является незаконным и необоснованным. Просит отменить постановление должностного лица.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств не заявил, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося лица.

Представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав мнение представителя, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий, предусмотренных частью 1 указанной статьи, но совершенных в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2008 года установлены конкретные требования в области пожарной безопасности, несоблюдение которых и было установлено в ходе вышеуказанной проверки.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление).

В соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ГБУ ДО «ДООЦ «<данные изъяты>» ФИО1 первым заместителем Гатчинского городского прокурора Селивёрстовым Л.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, дело направлено для рассмотрения в ОНДиПР <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ материалы дела возвращены прокурору, после чего, по тому же событию административного правонарушения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела в отношении должностного лица ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

При составлении процессуальных документов не учтено, что КоАП РФ не предусматривает возможности повторного вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушения, что исключает использование такого постановления, в качестве доказательства по делу, при таких обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

С учетом вышеизложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ГБУ ДО «ДООЦ «<данные изъяты>» ФИО1 прекращению, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, 30.6 -30.8, п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № старшего инспектора <адрес> по пожарному надзору Ч.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ГБУ ДО «ДООЦ «<данные изъяты>» ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-274/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: