Решение № 2-2264/2024 2-2264/2024~М-1810/2024 М-1810/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-2264/2024

Дело № 2-2264/2024

УИД 49RS0001-01-2024-003680-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца адвоката ФИО8, представителя ответчика ОСФР по <адрес> ФИО7,

в отсутствие истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части, о включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО11 обратился в Магаданский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации в <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения в части, о включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении страховой пенсии. По мнению истца, данный отказ является незаконным в части исключения из специального стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что у него имеется специальный трудовой стаж, что подтверждается записями трудовой книжки, а также справкой формой ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ, иными документами стаж не может быть подтвержден, поскольку документы утрачены в связи с проведением специальной военной операции, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального трудового стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № (<адрес>, Украина) в должности учителя физики, с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя трудового обучения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском техническом лицее (<адрес>, Украина) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе № (<адрес>, Украина) в должности учителя физики;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе I-III ступеней № (<адрес>, Украина) в должности директора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольской общеобразовательной санаторной школе-интернате I-III ступеней № <адрес> ФИО12 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в Мариупольской общеобразовательной санаторной школе-интернате I-III ступеней № <адрес> ФИО12 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вместо ДД.ММ.ГГГГ), а также увеличил исковые требования, наряду с ранее заявленными исковыми требованиями, просил возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что иных документов, подтверждающих его занятость педагогической деятельностью на 1,0 ставку он предоставить не может, так как в связи с проведением специальной военной операции все учебные заведения разрушены, документы не сохранились ни в учебных заведениях, ни в городском управлении образования <адрес>.

Представитель истца адвокат ФИО8 на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО7 заявленные требований не признала, поддержав доводы письменного отзыва.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно записям трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ он принят в среднюю школу №, освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Запись об освобождении от должности заверена подписью директора и печатью Общеобразовательной школы I-III степени № <адрес>, Украина. Однако в трудовой книжке отсутствует запись о переименовании школы, печать не соответствует наименованию учреждения, в котором работал истец, исправления даты принятия на работу истца произведено чернилами другого цвета, проставленная печать не читается. Из трудовой книжки также следует, что истец принят ДД.ММ.ГГГГ в городской технический лицей по переводу на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, однако документально не подтверждена его работа на 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился в должности учителя физики, однако наименование организации не указано, печать не читается, работа на 1,0 ставку документально не подтверждена. В период с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность директора общеобразовательной школы I-III степени №, однако запись заверена подписью начальника управления просвещения городского ФИО12 и печатью, наименование на которой не соответствует наименованию учреждения, в котором работал истец, документально не подтверждена работа на 1,0 ставку, ведение и выполнение нормы педагогической нагрузки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в Мариупольском общеобразовательном санатории школе-интернате I-II степени № заместителем директора по учебно-воспитательной работе, запись заверена должностью и.о. директора Мариупольской ОСШИ № облсовета, подпись отсутствует, печать отсутствует, документально не подтверждена работа на 1,0 ставку, документы, подтверждающие факт работы и занятость на соответствующих видах работ. Ответчик указывает, что спорные периоды истца включены в подсчет страхового стажа. ОСФР по <адрес> просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно подпунктам «а» и «б» в стаж работы засчитывается:

работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил №).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства, являющегося участников Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего ФИО4 до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

В соответствии с Информацией о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ да Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), Украины (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР, ЛНР, по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Донецкой Народной Республики» и № «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, то есть не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, и законодательства Российской Федерации, то есть одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указанное Соглашение денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем спорные периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на спорные правоотношения распространяет свое действие Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 не только за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (далее - Рекомендации).

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил менее 25 лет.

Названным решением периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в общий стаж истца для назначения пенсии, при этом указанные периоды исключены из специального стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку названные периоды работы документально не подтверждены.

В соответствии с трудовой книжкой истца серии АТ-III №, выданной ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в средней школе № (<адрес>, Украина) занимал должность учителя физики, с ДД.ММ.ГГГГ – должность учителя трудового обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском техническом лицее (<адрес>, Украина) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе № (<адрес>, Украина) должность учителя физики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе I-III ступеней № (<адрес>, Украина) в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольской общеобразовательной санаторной школе-интернате I-III ступеней № <адрес> ФИО12 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

При заполнении трудовой книжки ФИО1 были допущены нарушения положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не указано полное наименование работодателя, печать работодателя не читается, отсутствует запись о переименовании учреждения.

Письмом Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 сообщено, что в распоряжение Управления образования <адрес> архивных документов (выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работ) общеобразовательной школы № Мариупольского городского ФИО12 Донецкой, Мариупольского городского технического лицея, общеобразовательной школы № Мариупольского городского ФИО12 Донецкой, общеобразовательной школы № Мариупольского городского ФИО12 Донецкой и общеобразовательной школы № Мариупольского городского ФИО12 Донецкой нет; архивные документы учреждения после проведения специальной военной операции не сохранились, в связи с этим запрос не может быть исполнен.

Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Мариупольской общеобразовательной санаторной школы-интернат I-II ступеней № <адрес> ФИО12 ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в связи с сокращением численности и штата работников.

Осуществление педагогической деятельности в спорные периоды косвенно подтверждается копиями следующих документов, выданных на имя ФИО1: дипломами «Учитель года» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, благодарностью учителю физики Мариупольской общеобразовательной санаторной школе-интерната от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом участника Всеукраинского семинара для учителей физики от марта 2016 года, свидетельством о подготовке учеников к международной олимпиаде по проекту «Всеобразование с физикой» от ДД.ММ.ГГГГ, благодарностью за активное участие в организации и свидетельством за подготовку учеников ко второй Всеукраинской интернет-олимпиады «На урок» по физике от ДД.ММ.ГГГГ, а также многочисленными грамотами.

Для оказания содействия истцу в сборе доказательств судом осуществлен запрос документов бывших работодателей ФИО1, однако согласно рапорту старшего специалиста 2 разряда Магаданского городского суда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ заказные письма направлены адресатам в <адрес> не были, в связи с закрытым приемом почтовых отправлений в города и поселки Донецкой народной республики, кроме Донецка.

По мнению суда, то обстоятельство, что при заполнении трудовой книжки ФИО1 были допущены какие-либо недочеты не может послужить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы. Ненадлежащее исполнение работодателями своей обязанности по правильному заполнению трудовой книжки не может являться достаточным основанием для отказа истцу во включении периодов в стаж истца для назначения ему пенсии.

Кроме того, истец указывал, что не имеет иной возможности подтвердить осуществление им трудовой деятельности в указанные периоды.

Учитывая объективные обстоятельства - проводимая специальная военная операция и отсутствие какой-либо возможности получить документы о трудовой деятельности истца, суд считает, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального трудового стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность включить указанные периоды в стаж работы истца.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 32 Закона о страховых пенсиях по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, даже с учетом ранее указанных периодов работы истца, стаж на соответствующих видах работ у ФИО10 составил менее требуемого стажа 25 лет, в связи с чем у него не возникло права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, оснований для признания незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии ФИО1 и для возложения на ответчика обязанности назначить такую пенсию у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части, о включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального трудового стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1 (паспорт № №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) обязанность включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (паспорт серии 4422 №):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № (<адрес>, Украина) в должности учителя физики, в должности учителя трудового обучения (с ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском техническом лицее (<адрес>, Украина) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе № (<адрес>, Украина) в должности учителя физики;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе I-III ступеней № (<адрес>, Украина) в должности директора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольской общеобразовательной санаторной школе-интернате I-III ступеней № <адрес> ФИО12 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Установить срок изготовления решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Вигуль