Постановление № 5-303/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-303/2019

5-303-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 июля 2019 года г.Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Сутягина С.А.

при секретаре Бессоновой А.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», расположенного по адресу ..., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно:

1). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

2). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

3). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

4). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

5). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

6). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

7). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

8). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

9). ... – в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения.

Наряду с этим, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, указанные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами.

В судебном заседании представитель МКУг.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» ФИО1 вину не признала, указав, что в соответствии с муниципальным контрактом № от -Дата- с обществом с ограниченной ответственностью «РОРШАХ» (далее по тексту – Подрядчик), в рамках исполнения данного контракта ООО «РОРШАХ» приняло на себя обязательства на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Ижевск» в -Дата-. По всем объектам, включенным в протокол № от -Дата-, работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки будут производиться в рамках исполнения заключенного муниципального контракта №. Срок выполнения работ по указанному контракту (п. 2.3) установлен с момента заключения контракта и по -Дата-.

Представитель административного органа, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются, в том числе, юридические лица, ответственные состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с п.1ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средой к включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п.6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12ст.3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно ч.3ст.15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.17, 18 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст.12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.125 Гражданского кодекса РФ публично - правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках компетенции, установленной актами о статусе этих органов.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии с п.2.1 Устава МКУг.Ижевска «СБ и ДХ» Учреждение создано в целях выполнения работ, оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в сфере дорожного хозяйства, дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения, использования автомобильных дорог, благоустройства и озеленения территории городского округа.

Кроме того в соответствии с п. 2.2.3 Устава МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в обязанности данного Учреждения входит обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения, конструктивных элементов и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, в состоянии, обеспечивающим безопасность эксплуатации и бесперебойный безопасный проезд по ним.

В силу п. 6.3.1"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефекты.

С учетом указанных нормативно-правовых актов на МКУг.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» возлагается обязанность по обеспечению соответствия автомобильных дорог на территории г. Ижевска - нормативным документам.

Отсутствие дорожной горизонтальной разметке на указанных участках дороги представитель юридического лица не оспариваются. Ссылки на неисполнения обязанностей подрядчиком по муниципальному контракту несостоятельны, так как именно на МКУ «СБДХ» г.Ижевска возложена обязанность по контролю и содержанию объектов в сфере дорожного хозяйства, дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения, использования автомобильных дорог, благоустройства и озеленения территории городского округа.

МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», ответственным в силу занимаемого положения не предприняты должные меры, направленные на контроль исполнения муниципальных контрактов, как следствие, повлекших ненадлежащее содержание дорог общего пользования на территории г. Ижевска.

Все выявленные несоответствия требованиям федеральных законов и ГОСТ приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку имеющиеся недостатки могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что в действиях МКУг.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания МКУг.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Также судом приняты во внимание доводы представителя о снижении административного наказания.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 4.1. КоАП РФ - 1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При этом суд полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях – защита личности, прав и свобод, имущества и здоровья граждан, установленного порядка безопасности дорожного движения, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (ИНН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч рублей) рублей.

Штраф подлежит перечислению: №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья Сутягина С.А.