Постановление № 5-183/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-183/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года

<адрес>

Судья Исакогорского районного суда <адрес> Торицына С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – федеральное казенное учреждение – «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, КПП 290101001,

УСТАНОВИЛ:

В целях реализации приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации», а также установления единого порядка представления специальных донесений и сообщений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ в адрес исправительных учреждений направлено письменное требование № о необходимости незамедлительного сообщения и направления всех документов, перечисленных в требовании, в течение 24 часов с момента происшествия (ранее действовало аналогичное требование от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное требование поступило в федеральное казенное учреждение – «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-7) изучено (принято к исполнению) сотрудниками, однако выполнено не было.

По поступившей в прокуратуру информации во время проведения помывки в помещении душевой ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ около 10.45 часов осужденный ФИО1 совершил акт членовредительства. Документы частично представлены в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ в 13.11 часов только после письменного требования от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в дежурную часть ФКУ ИК-7 телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ в 11.58 часов.

В связи с чем Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФКУ ИК-7 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Архангельского прокурора по надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО4, не оспаривая факт правонарушения, указала, что несвоевременное направление документов не несет существенной угрозы охраняемым общественным интересам, административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем просит дело прекратить за малозначительностью, либо ограничиться предупреждением.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 33 Закона, при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральной прокуратурой РФ издан приказ № «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации». Во исполнение вышеуказанного приказа и в целях установления единого порядка представления специальных донесений и сообщений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, иной обязательной информации, принятых по ним необходимых организационных и надзорных решений, на основании ст. 18 ФЗ № ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> издан приказ № «О порядке предоставления в прокуратуру области специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, а также иной обязательной информации».

В целях соблюдения и надлежащего исполнения положений Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.ст. 6,33,34 ФЗ № и.о. Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 начальникам поднадзорных исправительных учреждений направлено письменное требование о порядке представления специальных донесений и иной информации № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее действовало аналогичное требование от ДД.ММ.ГГГГ).

В вышеуказанном требовании начальникам учреждений указано незамедлительно сообщать по телефону надзирающему за учреждением работнику Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с последующим безотлагательным направлением путем факсимильной связи, либо электронной почтой (arhiu@arhoblprok.ru) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия с приложением документов (справка по личному делу осужденного с отражением полных анкетных данных, судимостях, начала и конца срока, движения; копии приговоров, на основании которых осужденный отбывает наказание, с соответствующими изменениями; акты медицинского освидетельствования, медицинские справки, докладные записки, рапорты медицинских работников об осмотре пострадавших, содержащие сведения о выявленных повреждениях, установленном диагнозе, оказанной медицинской помощи; объяснения осужденных-фигурантов происшествий, очевидцев событий и иных лиц; акт изъятия запрещенных предметов, при помощи которых совершено членовредительство; рапорт о нарушении осужденным п. 17 ПВР ИУ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено, по поступившей в прокуратуру информации во время проведения помывки в помещении душевой ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ около 10.45 часов осужденный ФИО1 совершил акт членовредительства.

О данном факте надзирающему за данным учреждением работнику прокуратуры администрацией ФКУ ИК-7 по телефону незамедлительно не сообщено, письменное специальное донесение путем факсимильной связи либо на адрес электронной почты в установленный срок в прокуратуру не направлено.

Документы частично представлены в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ в 13.11 часов только после письменного требования от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в дежурную часть ФКУ ИК-7 телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ в 11.58 часов.

При этом полный пакет документов, а также новое медицинское заключение, с внесенными соответствующими действительности изменениями и устраненными противоречиями (согласно представленным фото, кроме описанных в медицинской документации телесных повреждений у ФИО1 имелись поверхностные раны в виде букв «анисима» в области правового предплечья с внешней стороны) поступили в прокуратуру после очередного соответствующего указания только ДД.ММ.ГГГГ в 11.51 часов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, для юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом ФКУ ИК-7 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установлен и подтверждается рапортом помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений от ДД.ММ.ГГГГ, медицинской справкой начальника МЧ-4 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом совещания у начальника ФКУ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ, листом ознакомления с требованием Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными материалами дела.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет, факт неисполнения законных требований должностным лицом не оспаривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у ФКУ ИК-7 не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершенное правонарушение ФКУ ИК-7 подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ФКУ ИК-7 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на р/с №, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 415 117 05010 01 6000 180, ОКТМО 11701000, получатель – УФК по <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Исакогорский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Торицына

Копия верна, Судья С.В. Торицына