Решение № 2А-533/2017 2А-533/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-533/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-533/2017

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Стрелковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области о признании отказа во внесении изменений в сведения о площади земельного участка незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области о признании отказа во внесении изменений в сведения о площади земельного участка незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно договору купли продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ площадь вышеуказанного земельного участка составляет 200 квадратных метров (0,02 га). Однако, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, площадь земельного участка составляет 2200 квадратных метров (0,22 га).

Согласно правовой позиции административного ответчика в связи с отсутствием в архиве документа, на основании которого учтен земельный участок выявить и исправить техническую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в части указания площади земельного участка не представляется возможным.

Истец, ссылаясь на ст. 210 ГК РФ и п. 4 ст. 391 НК РФ указывает, что в связи с некорректным отражением в государственном кадастре недвижимости фактической площади принадлежащего ему земельного участка (увеличением его в 10 раз) он вынужден платить земельный налог в десятикратном размере.

А потому истец просит:

Признать отказ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области внести исправления в сведения о площади земельного участка, кадастровый №, незаконным, обязать административного ответчика внести исправления в сведения о площади земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, - указать площадь земельного участка 200 квадратных метров.

Административный ответчик - представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> представил в суд возражения относительно заявленного иска. В обоснование своей позиции указывает, что согласно актуальным сведениям единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом недвижимости со статусом кадастровых сведений - «актуальные». Дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. Площадь участка декларирована, и составляет 2200 кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правах отсутствуют. Сведения о вышеуказанном земельном участке были переданы Филиалу в рамках передачи полномочий органа кадастрового учета Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ с декларированной площадью - 2200 кв.м.

В орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 (вх. №) с просьбой исправить техническую ошибку в сведениях ГКН. На указанное обращение был дан ответ следующего содержания: В соответствии с п.1ч.1 ст. 28 Закона о кадастре (в редакции закона, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) технической ошибкой (опиской, опечаткой, грамматической или арифметической ошибкой либо подобной ошибкой) считается ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Согласно пункту 45 Порядка ведения ГКН, основанием для исправления технической ошибки являются: решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органов кадастрового учета); представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы; вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки. Согласно п.35 Порядка ведения ГКН, основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела.

Обращают внимание, что сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ГКН на основании Постановления администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ. Отмечают, что в распоряжении Филиала отсутствует бумажное кадастровое дело на земельный участок с кадастровым №.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре (в редакции закона, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) ранее учтенными объектами недвижимости являются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В связи с тем, что в распоряжении Филиала отсутствует кадастровое дело на земельный участок с кадастровым № на бумажном носителе, Филиал не имеет возможности полагать о наличии или отсутствии технических и кадастровых ошибок в сведениях ГКН.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом в Бокситогорский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области направлен запрос о предоставлении копий документов, в том числе правоустанавливающих, на земельный участок с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ на вышеуказанный запрос (№ вх/11520) из Управления, в котором говорится, что в государственном фонде данных отсутствуют запрашиваемые документы. Исходя из изложенного, с учетом отсутствия в распоряжении Филиала кадастрового дела на земельный участок на бумажном носителе и получения ответа из Бокситогорского отдел Управления Росреестра по Ленинградской области об отсутствии копий документов государственного фонда данных, исправить техническую ошибку не представляется возможным.

Дополнительно сообщают, так как сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ГКН на основании Постановления администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо может обратиться в орган регистрации прав в соответствии со ст. 61 Закона о регистрации с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН и приложить архивную выписку из данного Постановления администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, обращают внимание суда, что с заявлением в установленном порядке об исправлении технической ошибки в сведениях ГКР (ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым № в адрес Филиала заинтересованные лица не обращались, административным истцом был не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Таким образом, действия органа, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости, законны и обоснованы, в связи с чем, Филиал просит суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, иск удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе и право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (29.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Согласно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 200 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование настоящего иска ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, площадь земельного участка составляет 2200 квадратных метров (0,22 га), однако по договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и Выписки из похозяйственной книги площадь вышеуказанного земельного участка составляет 200 квадратных метров (0,02 га).

Согласно договору купли продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, гр.Т. продала, а гр. Н. купила жилой дом, находящийся в <адрес>, одноэтажный, деревянный, расположенный на земельном участке размером 0.02 га, предоставленном в пользование совхозом «Ефимовский».

На основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ гр. Н. подарила ФИО1 жилой дом, находящийся в <адрес> под №, одноэтажный, бревенчатый, жилой площадью 42 кв.м., расположенный на земельном участке размером 200 кв.м.

Как установлено судом, право собственности на земельный участок, находящийся в <адрес> под №, не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

Как следует из положений ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 01.01.2017) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Исходя из смысла ч. 8 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на момент возникновения правоотношений – до 01.01.2017), площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом недвижимости со статусом кадастровых сведений - «актуальные». Дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. Площадь участка декларирована, и составляет 2200 кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец, ссылаясь на ст. 210 ГК РФ и п. 4 ст. 391 НК РФ указывает, что в связи с некорректным отражением в государственном кадастре недвижимости фактической площади принадлежащего ему земельного участка он вынужден платить земельный налог в десятикратном размере.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета поступало обращение ФИО1 (вх. №) с просьбой исправить техническую ошибку в сведениях ГКН. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх№ выявить и исправить техническую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в части указания площади земельного участка с кадастровым № не представляется возможным в виде отсутствия документа, на основании которого земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости.

Согласно положений ст. 28 Закона о государственном кадастре недвижимости ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях (подп. 2 п. 1).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (п. 4).

Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (п. 9).

Сведения о том, что между сторонами имелись споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки, которые бы рассматривались в судебном порядке в соответствии с п. 9 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) "О государственном кадастре недвижимости" суду со стороны административного истца не представлено. При этом, в настоящем административном иске административный истец не ссылается на наличие технической ошибки, но указывает, что просит признать отказ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области внести исправления в сведения о площади земельного участка, кадастровый №, незаконным и обязать административного ответчика внести исправления в сведения о площади земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, - указать площадь земельного участка 200 квадратных метров, однако из документов, представленных административным истцом (с учетом неявки административного истца в судебное заседание установить иное не представляется возможным) с заявлением в установленном порядке об исправлении технической ошибки в сведениях ГКР (ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым № истец в адрес Филиала не обращался, документов, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) "О государственном кадастре недвижимости", в числе которых межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); не представлял, как не представлены указанные документы в суд при разрешении настоящего спора, отказ административного ответчика к материалам административного иска истцом также не представлен.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.

Однако, сведений о закреплении на местности границ земельного участка с кадастровым №, как ссылается истец, площадью 200 кв.м, привязки его к местности, об определении расположения индивидуального земельного участка, суду не представлено.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым № следует, что данный земельный участок не отмежеван, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствуют. Землеустроительные мероприятия по определению на местности границ земельного участка, на момент его предоставления не проводились, доказательств иного суду со стороны административного истца не представлено. С учетом того, что границы земельного участка с кадастровым № на местности не устанавливались, невозможно определить данный участок в качестве объекта земельных отношений.

Разрешая заявленные истцом требования суд полагает необходимым отметить, что суду не представлено со стороны административного истца доказательств, что земельный участок, приобретенный на основании договора дарения, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью 2200 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, является одним и тем же земельным участком.

С учетом вышеизложенного возможности полагать о наличии или отсутствии технических и кадастровых ошибок в сведениях ГКН в суда не имеется, а потому отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании отказа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести исправления в сведения о площади земельного участка, кадастровый №, незаконным и обязании внести исправления в сведения о площади земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, указать площадь земельного участка 200 квадратных метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области о признании отказа во внесении изменений в сведения о площади земельного участка незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 01 сентября 2017 года.

Судья: