Решение № 2-754/2024 2-754/2024~М-783/2024 М-783/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-754/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 16 октября 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Г.,

при секретаре И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. В нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В нарушении норм действующего законодательства в зданиях больницы на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, а также информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Для устранения выявленных нарушений в адрес ответчика внесено представление, по результатам рассмотрения которого медицинское учреждение признало выявленные нарушения, однако по состоянию на <дд.мм.гггг> необходимые средства доступа инвалидов не установлены.

Просит возложить на КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» установить в используемых зданиях: в поликлиническом отделении, расположенном по <адрес>, диагностическом отделении, расположенном по <адрес>, административно-управленческом блоке, расположенном по <адрес> стоматологическом отделении, детской поликлинике, расположенных по <адрес>, на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В судебном заседании помощник прокурора Г. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, требования не признает. В возражениях указал, что положения ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Свод правил СП 59.13330.2020 разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федеральных законов от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данный свод правил предназначается для разработки проектных решений, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). В соответствии с пунктом 4.1 СП требования подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Нежилое здание, в котором располагается поликлиническое отделение, по <адрес>, построено в <дд.мм.гггг>, нежилое здание в котором располагается диагностическое отделение, по <адрес>, построено в <дд.мм.гггг>; нежилое здание в котором располагается административно-управленческий блок, по <адрес>, построено в <дд.мм.гггг>; нежилое здание в котором располагаются стоматологическая и детская поликлиники, по адресу; <адрес> построено в <дд.мм.гггг>. Вышеуказанные здания вводились в эксплуатацию, проходили реконструкцию или модернизацию до <дд.мм.гггг>, поэтому вышеуказанные правовые положения не могут распространяться на спорные правоотношения, поскольку отсутствуют условия их применения. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985 на которое ссылается Котельничским межрайонным прокурором Кировской области в обоснование заявленных требований, утратило силу с 1 сентября 2024.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Кировской области в судебное заседании не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в возражениях указал, что не согласны с заявленными требованиями, поскольку к спорным правоотношениям положения ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств не могут быть применены, указанные требования применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (п.1); сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п.4); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п.5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п.6).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 5 ст. 15 Закона).

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 регламентировано, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Из материалов дела установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки установлено, что КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» в своей деятельности использует здания: поликлиническое отделение, расположенное по <адрес>; диагностическое отделение, расположенного по <адрес>; административно-управленческий блок, расположенный по <адрес>; стоматологическое отделение, детская поликлиника, расположенные по <адрес>.

Указанные здания принадлежат на праве собственности КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница».

В нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в вышеуказанных зданиях КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, а также информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Котельничским межрайонным прокурором Кировской области в адрес КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» направлено представление от 03.05.2024 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Из ответа КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» от 30.05.2024 следует, что учреждением приняты меры по устранению допущенных нарушений, обеспечению контроля за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов: оформлены заявки на приобретение тактильно-визуальных средств информации и навигации для инвалидов и других маломобильных групп населения, ориентировочный срок приобретения сентябрь-октябрь 2024 года.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, при этом наличие перечисленных недостатков административным ответчиком не оспаривалось.

Поскольку условия для беспрепятственного посещения лечебных учреждений маломобильной группой населения ответчиком не созданы, при этом учреждения больницы являются объектом социальной инфраструктуры, деятельность которых предполагает предоставление услуг гражданам, суд приходит к выводу, что несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, а также лиц, имеющих проблемы с физическим здоровьем, на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем требования межрайонного прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что положения статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, а СП 59.13330.2020 предназначен для проектирования новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территории общего пользования, суд признает несостоятельными, поскольку законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения.

Кроме того, заявленные прокурором меры к устранению нарушений не связаны с реконструкцией, модернизацией или капитальным ремонтом, представляют собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.

Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом установленных обстоятельств дела, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Возложить на КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» ОГРН <№> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать информирующей тактильной табличкой с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающей информацию о наименовании органа, места его нахождения, режима работы, а также установить на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в здании поликлинического отделения, расположенного по <адрес> диагностического отделения, расположенного по <адрес>; административно-управленческого блока, расположенного по <адрес>; стоматологического отделения, детской поликлинике, расположенных по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2024 года.