Решение № 2-110/2017 2-110/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2-110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе,

председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда лесам, причиненного лесным пожаром № от ДД.ММ.ГГГГ (затрат по тушению лесного пожара),

УСТАНОВИЛ:

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении вреда лесам, причиненного лесным пожаром № (затрат по тушению лесного пожара) в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. на расстоянии <адрес> Усть-Алданского лесничества был обнаружен лесной пожар, зарегистрированный под номером №, с площадью пожара 6 га земель лесного фонда, из них покрытая лесом территория 6 га, не покрытая лесом – 3 га. Тушение пожара осуществлялось силами ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», а также привлеченными лицами и ГКУ РС (Я) «Усть-Алданское лесничество». Тушение пожара завершено ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. Затраты ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», непосредственно связанные с тушением лесного пожара №, составили <данные изъяты> рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Штраф уплачен.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Усть-Алданского лесничества в урочище <данные изъяты> произошел пожар, который возник в результате выжигания сухой травы на землях, примыкающих к лесам, без наблюдения ФИО1

На основании указанного, истец просит взыскать с ответчика затраты на тушение пожара в размере <данные изъяты> рублей для последующего перечисления в федеральный бюджет.

Представитель истца – Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Согласно ходатайству исковые требования поддерживают в полном объеме. В порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, судом неоднократно принимались попытки известить ответчика, однако в связи с не проживанием адресата по указанному адресу, его выбытием с указанного адреса, судебное извещение не вручено.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ судебное извещение послано по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения ответчика и считается доставленным, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Суд приступает к рассмотрению дела по существу, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. в <адрес> был обнаружен лесной пожар, о чем ДД.ММ.ГГГГ лесничим ГКУ РС (Я) «Усть-Алданское лесничество» составлен акт о лесном пожаре №. Согласно акту площадь пожара на момент обнаружения составила 1 га лесная, 3 га не лесная. Тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 00 минут. Площадь пройденная огнем составила всего 6 в гектарах, из них 3 га лесной площади, 3 га не лесной площади. Пожар локализован ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин., ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 минут. На тушении пожара отработано 42,32 человеко-дней, 0,63 автомашиносмен и 3,25 тракторосмен. Применявшиеся силы, способы и средства тушения – 1 ПХС, 14 МОБ, 1 ЛО, заливка водой из лесных огнетушителей, перевозка людей на а/о <данные изъяты>, <данные изъяты> и трактора <данные изъяты>, прокладывание минполосы при помощи бульдозера <данные изъяты>. Стоимость работ по тушению лесного пожара составила <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего инспектора ОНД по Усть-Алданскому району ФИО1 признан виновным в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Административный штраф в размере <данные изъяты> рублей уплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком-ордером об уплате штрафа.

Таким образом, судом на основании исследования представленных документов установлено, что ФИО1 признан виновным в возникновении лесного пожара, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 минут в <адрес> Усть-Алданского лесничества, которому был присвоен номер № и ответчиком не оспаривался.

Согласно ч. 1 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Как установлено в суде, все вышеперечисленные мероприятия учитываются при учете затрат по тушению лесных пожаров.

При этом в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» тушение лесных пожаров относится к лицензируемым видам деятельности. На территории Республики Саха (Якутия) специализированными организациями, занимающимися тушением лесных пожаров, является Государственное автономное учреждение РС (Я) «Якутлесресурс», которое подведомственно Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

В соответствии журнала по учету и затрат на тушение лесного пожара № и справки о затратах по тушению, в состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены Письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений» (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка установлены состав, виды затрат по оплате труда на тушение лесного пожара.

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах РФ, которым передано исполнение отдельных полномочий РФ в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относятся расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на ГСМ), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.

Затраты по тушению лесного пожара ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» составили <данные изъяты> рублей, что подтверждается расчетом взыскиваемой суммы по иску – вреда лесам, причиненного лесным пожаром № (затрат по тушению), а именно затраты на тушение лесного пожара № ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», расходы на оплату труда составили <данные изъяты> рублей, расходы по начислениям на оплату труда составили <данные изъяты> рубля, транспортные расходы – <данные изъяты> рублей, расходы на ГСМ – <данные изъяты> рубля, расходы на продукты питания – <данные изъяты> рублей, расходы по оплате привлеченным лицам – <данные изъяты> рублей. Всего затраты составили <данные изъяты> рублей.

Указанный расчет верен, судом проверен и полностью подтверждается собранными по делу материалами.

При разрешении правоотношений, анализ действующего законодательства определяет следующее.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 77 названного закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Ответчик за нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды был привлечен к административной ответственности.

Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в случае деликта. Таким образом, природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

При всех установленных судом данных, суд, проверив расчет суммы ущерба связанных с тушением лесного пожара, признает их правильными и, учитывая наличие преюдициального акта, установившего виновность ответчика в причинении имущественного ущерба в рамках административного производства, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Таким образом, исковые требования Департамента по лесным отношениям РС (Я) подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 2 статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно подп. 4 ч. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат взысканию в федеральный бюджет.

В порядке ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно абз.8 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда лесам, причиненного вследствие лесного пожара – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) для последующего перечисления в федеральный бюджет в счет возмещения вреда, причиненного вследствие лесного пожара, денежные средства в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения через Усть-Алданский суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий судья: п/п Н.В. Дьячковская

Копия с подлинным верна.

Председательствующий судья: Н.В. Дьячковская

Секретарь судебного заседания О.В. Копырина