Решение № 2-2534/2017 2-2534/2017~М-1830/2017 М-1830/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2534/2017

Дело №2-2534/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на доплату к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на доплату к пенсии, по следующим основаниям.

ФИО1, (дата обезличена) г.р., в период до (дата обезличена) проживал в Украине, где с (дата обезличена) являлся получателем трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в угольной промышленности, связанной с подземными работами и до (дата обезличена) работал на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых.

В связи с боевыми действиями в Украине, в августе 2014 года истец прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

По решению УФМС России (дата обезличена) истец принял гражданство РФ на основании упрощенного приема в гражданство.

Пенсия в Украине истцу была выплачена по (дата обезличена) включительно.

(дата обезличена) истец обратился в ГУ-УПФ России по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый стаж на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых.

Решением ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью трудового стажа.

Истец не согласен с тем, что комиссия не зачла в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - учеба в среднем профессиональном ТУ (номер обезличен) (адрес обезличен);

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - обучение по профессии;

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - обучение;

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - обучение;

Продолжительность стажа работы истца в угольной промышленности составила более 25 лет. Также истец имеет право на ежемесячную доплату к пенсии как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по смешанному типу стажа по ведущим и не ведущим профессиям и получающее пенсию по прежнему месту жительства в Украине.

На момент представления заявления о начислении пенсии ответчику специальный трудовой стаж истца в особых условиях труда превышает 25 лет.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит суд:

Решение ГУ – УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - учеба в среднем профессиональном ТУ (номер обезличен) (адрес обезличен);

- с (дата обезличена) - обучение по профессии;

- с (дата обезличена). - обучение;

(дата обезличена). по (дата обезличена) - обучение;

Обязать ответчика зачесть истцу в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) работников ведущих профессий вышеуказанные периоды,

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена).

Признать за истцом право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», и обязать ответчика в порядке, предусмотренном ст.4 Федерального закона от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:…

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, (дата обезличена) г.р., в период до (дата обезличена) проживал в Украине, где с (дата обезличена) являлся получателем трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в угольной промышленности, связанной с подземными работами и до (дата обезличена) работал на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых.

В связи с боевыми действиями в Украине, в августе 2014 года истец прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

Решением УФМС России в августе 2014 года ему предоставлено временное убежище.

Решением УФМС России в сентябре 2014 года разрешено временное проживание на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России в начале 2015 года истец вступил в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637.

По решению УФМС России (дата обезличена) истец принял гражданство РФ на основании упрощенного приема в гражданство. Паспорт гражданина РФ получил (дата обезличена).

(дата обезличена) истец зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: (адрес обезличен).

Пенсия в Украине истцу была выплачена по (дата обезличена) включительно.

(дата обезличена) истец обратился в ГУ-УПФ России по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый стаж на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых.

Истец лично отвез запрос о предоставлении материалов своего пенсионного дела в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики и привез его в ГУ-УПФ России по Кстовскому району Нижегородской области.

Решением ответчика (номер обезличен) (дата обезличена) года истцу в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью трудового стажа.

По совокупности представленных документов в специальный страховой стаж включили периоды работы в особых условиях труда - (данные обезличены).

Истец, обращаясь с вышеуказанными требованиями, не согласен с тем, что комиссия не зачла в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - учеба в среднем профессиональном ТУ (номер обезличен) (адрес обезличен);

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - обучение по профессии;

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - обучение;

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - обучение;

По мнению истца, ответчик неправомерно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды.

Продолжительность стажа работы истца в угольной промышленности составила более 25 лет. Также истец имеет право на ежемесячную доплату к пенсии как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по смешанному типу стажа по ведущим и не ведущим профессиям и получающее пенсию по прежнему месту жительства в Украине.

В соответствии со ст.9 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан - государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч.1 ст.7 Соглашения).

Пенсии гражданам стран СНГ назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Таким образом, договор, заключенный на основе принципа «территориальности», ставит пенсионера, переехавшего в другую страну, в равное положение по условиям и нормам пенсионного обеспечения, в каком находятся пенсионеры, проживающие в этой стране.

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2015 г.) (Федеральный закон № 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 173-Ф3).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 1994 г. № 497), при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ пенсия на льготных условиях назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах.

В силу п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Как следует из трудовой книжки истца, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходил обучение в среднем профессиональном ТУ (номер обезличен) (адрес обезличен) по профессии «Машинист электровоза подземный» и по окончании ему присвоена профессия «Машинист электровоза подземный 4 разряд».

Истец был принят на работу в качестве подземного машиниста электровоза 4 разряда на участок шахтного транспорта (номер обезличен) (запись в трудовой книжке за (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, действовавшего в период учебы и прохождения истцом военной службы по призыву, в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п.«в» п.16) периоды, указанные в п.п.«к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах и в соответствии с указанным Положением, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению и период учебы истца в ТУ (номер обезличен) (адрес обезличен), поскольку за окончанием этого периода следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Несмотря на то, что истец впервые обратился в ГУ-УПФ России по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), при указанных обстоятельствах, следует также руководствоваться Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от (дата обезличена) и разъяснениями Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года, и возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с (дата обезличена) (не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России).

Как следует из искового заявления, и подтверждается материалами дела, с момента приезда в Российскую Федерацию истец постоянно проживает на ее территории. Все его действия (участие Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, переезд в РФ на постоянное место жительства, постановка на регистрационный учет, приобретение права на временное проживание, регистрация по месту жительства, принятие гражданства России) свидетельствуют о намерении и фактическом проживании в России.

Истцом также заявлено требование о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» (Федеральный закон № 84- ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона №84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии.

Буквальное толкование указанной нормы права указывает на то, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Таким образом, судом установлено, что на момент представления заявления о начислении пенсии ответчику специальный трудовой стаж истца в особых условиях труда превышает 25 лет, в связи с чем находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на доплату к пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – учеба в среднем профессиональном ТУ (номер обезличен) (адрес обезличен),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – обучение по профессии,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – обучение,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – обучение.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – учеба в среднем профессиональном ТУ (номер обезличен) (адрес обезличен),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – обучение по профессии,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – обучение,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) – обучение.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с (дата обезличена).

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительным социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области в порядке, предусмотренном ст.4 Федерального закона от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.