Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 октября 2017 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Егоровой Ю.Е.,

с участием истца ФИО3 и ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации <адрес><адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец обосновывает свои требования тем, что до ДД.ММ.ГГГГ года она имела в собственности жилой <адрес> в <адрес> и земельный участок у него. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был разрушен ураганом, но земельным участком она продолжает пользоваться по назначению, ежегодно уплачивает земельный налог за данный участок как с собственности. В ДД.ММ.ГГГГ году она решила оформить права на участок, однако, не смогла получить из архива копии свидетельства на право на землю.

В судебном заседание истец ФИО3 и ее представителя ФИО4 исковые требования поддержали. Они также уточнили, что в доме до момента смерти, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года проживал отец истца. После этого ФИО3 продолжала пользоваться жилым домом. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был разрушен ураганом, но земельным участком истец продолжала пользоваться по назначению. Дом в ДД.ММ.ГГГГ году был снят с учета в БТИ. Фактически, на момент проведения земельной реформы в начале девяностых годов, данный жилой дом существовал, истец являлась единственным домовладельцем по данным БТИ, сведения о бессрочном пользовании земельным участком были занесены в государственный учет.

Представитель ответчика администрации <адрес><адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие. Представлен отзыв на иск, в котором ответчик исковые требования не признает, поскольку истцом не предоставлена информация (документы), подтверждающие факт предоставления спорного земельного участка на праве пользования или праве собственности. Считает, что истец не лишена права и возможности приобрети право собственности на земельный участок в рамках действующего законодательства и административных процедур, то есть путем обращения в уполномоченные органы. Ответчик отмечает, что нормы приобретательной давности к земельным участкам, находящимся в государственной собственности, не применяются.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражений относительно исковых требований не имела.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения истца ее представителя, а также представителя третьего лица, допросив свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела, объяснениями истца и ее представителя, показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8 установлено, что на спорном земельном участке был построен жилой дом, в котором проживали родители ФИО3 В справках об их смерти местом жительства указан <адрес>. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца домом стала владеть и пользоваться ФИО3 В начале 90-х годов дом был частично разрушен ураганом. Согласно справке БТИ указанный дом был снесен в ДД.ММ.ГГГГ году. Тем не менее ФИО3 продолжала пользоваться спорным земельным участком, ей начислялся и начисляется земельный налог, который ФИО3 уплачивает.

Согласно справке МИФНС России № по <адрес> по представленным сведениям органов Роснедвижимости за ФИО3 числится спорный земельный участок. Данный земельный участок предоставлен на праве постоянного пользования бессрочного пользования ФИО3 Земельный налог уплачен полностью, задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится.

ФИО2 Президиума Верховного ФИО1 СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса ФИО1 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса ФИО1 1991 года, п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ 2001 года предусматривалось, что при переходе права собственности на строение к новым собственника переходит и право пользования земельными участками на тех же условиях, что имелись у прежнего собственника.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, ФИО2 которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. (ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

ФИО2 РФ «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» было разрешено проведение инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, с целью определения возможности их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей и поручено ФИО1 - Правительству Российской Федерации в месячный срок утвердить положение о порядке проведения инвентаризации земель и определить источники ее финансирования.

Во исполнение вышеназванного ФИО2 РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения инвентаризация земель проводилась с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

В соответствии с п. 4.2. Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов, утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев), и получения от каждого землепользователя (землевладельца) декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, удостоверяющих их право пользования земельными участками.

Согласно п. 3.2. Временного руководства, сбору, изучению и анализу при проведении инвентаризации подлежали: материалы геодезических работ и топографических съемок, выполненных на территории населенного пункта; сведения генерального плана и другой градостроительной документации, правила застройки города, поселка, необходимые для проведения инвентаризации земель; материалы предыдущих инвентаризаций; документы и материалы по отводу земельных участков; сведения дежурных планов отводов и застройки; материалы по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению границ земельных участков и границ населенного пункта; материалы обследований БТИ земельных участков индивидуальной застройки; - материалы исполнительных съемок, имеющие сведения о землепользованиях (землевладениях); материалы и документы, имеющие кадастровое содержание (реестры, таблицы и др.) в различных службах и управлениях коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения и т.д.

На основании вышепроведенных работ разрабатывались предложения по дальнейшему использованию земель, в том числе по оформлению прав фактических землепользователей или по изъятию или выкупу земельных участков. Основанием для дальнейшей выдачи землепользователям (землевладельцам) документов установленного образца, удостоверяющих права на земельный участок, являлось постановление об утверждении результатов инвентаризации.

В соответствии с п. 8 Положения утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

Таким образом, суд считает, что утвержденные материалы инвентаризации земель возможно рассматривать как документальное подтверждение существовавшего права гражданина на земельный участок.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П до 1990 года, в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о собственнике не указаны. В выписке отражено местоположение границ земельного участка в системе координат.

Из материалов дела следует, что копия свидетельства на право собственности (на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) отсутствует.

Однако ФИО2 материалам по инвентаризации земель <адрес> по кадастровым массивам № и № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 числится землевладельцем земельного участка с кадастровым №, вид предоставления – постоянное пользование, правоудостоверяющий документ – не получил, фактическая площадь – 1762 кв.м. Запись удостоверена Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

Указанные материалы утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями ст. 12 ГПК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при наличии документального подтверждения того, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 в постоянное пользование, что следует из утвержденных <адрес> ДД.ММ.ГГГГ материалов инвентаризации земель, а также, что при переходе права на жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ году к ФИО3 после умершего отца, к ней также перешло и право бессрочного пользования земельным участком, несмотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом был снесен.

Судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО3 на указанное выше недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. Петров