Решение № 2-536/2024 2-536/2024(2-8648/2023;)~М-7329/2023 2-8648/2023 М-7329/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-536/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО6 и представителя ответчика ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан и ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом,

Установил:

ФИО2 С.Н. в интересах истца ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан и ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом.

В обоснование иска указывает, истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы. Диагноз: ДГПЖ 3 <адрес> мочевой пузырь по гиперефлекторному типу. Состояние после ОНМК (острое нарушение мозгового кровообращения, инсульт) в сертябре 2022 <адрес> специалистом назначено лекарственное средство: Тамсулозин+дутастерид (Дуодарт) 1 капсула 1 раз в день.

Прикреплен к поликлинике ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ». При обращении в которую не выдают рецепт на данный препарат, в связи с отсутствием препарата в заявке. Не выдача положенных лекарств, назначенных врачом, ставит под угрозу состояние здоровья истца.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной поддержки развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети – инвалиды и больные сахарным диабетом должны получать все лекарственные средства и средства диагностики – бесплатно.

Истец неоднократно обращался в Минздрав РД и поликлинику для получения необходимых лекарств. Однако все устные жалобы игнорировались.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме; взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан, причиненный истцу моральный вред в размере 10 000 рублей; обязать ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» при каждом обращении истца выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям; взыскать с ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» в пользу ФИО1 причиненный ему моральный вред в размере 10 000 рублей.

От Министерства здравоохранения РД поступили возражения на исковое заявление, в которых просят отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание Министерство здравоохранения РД, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителя своего не направило, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством здравоохранения Республики Дагестан государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, утвержденным приказом Минздрава РД от ДД.ММ.ГГГГ №-М установлен порядок обеспечения «региональных льготников».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы. Диагноз: ДГПЖ 3 <адрес> мочевой пузырь по гиперефлекторному типу. Состояние после ОНМК (острое нарушение мозгового кровообращения, инсульт) в сертябре 2022 <адрес> специалистом назначено лекарственное средство: Тамсулозин+дутастерид (Дуодарт) 1 капсула 1 раз в день.

Прикреплен к поликлинике ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ». При обращении в которую не выдают рецепт на данный препарат, в связи с отсутствием препарата в заявке. Не выдача положенных лекарств, назначенных врачом, ставит под угрозу состояние здоровья истца.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями» основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность замены лекарственного средства в рамках одного международного непатентованного наименования лекарственного средства или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов.

В соответствии с ч. 5 ст. 81 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»: «органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно».

П. 4 ч. 2 ст. 73 Закона 313-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Согласно выше указанному Положению Минздрав РД, среди прочего, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит государственную политику в сфере охраны здоровья граждан; обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции систему мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению; осуществляет прогнозирование и планирование (формирование концепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития) лечебной и профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения и медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Дагестан; определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, в том числе объемах поставок этой продукции для государственных нужд Республики Дагестан; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан; осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; координирует деятельность подведомственных медицинских и санаторно-курортных организаций; проводит в пределах своей компетенции проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) подведомственных организаций и их должностных лиц; осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-6, обеспечение инвалидов лекарственными препаратами должно осуществляться бесперебойно, при этом соответствующее право на получение государственной социальной помощи не ограничено размером субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети инвалиды и больные сахарным диабетом должны получать бесплатно все лекарственные средства, иглы, шприцы, полоски и т.д.

Установлено, что Министерством здравоохранения РД нарушены требования нормативных актов, предусматривающие бесплатное обеспечение льготными лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку бездействием ответчиков - Министерства здравоохранения РД и ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ», выразившемся в непредоставлении своевременно истцу лекарственного препарата, создается угроза его жизни и причиняется вред его здоровью, с Министерства здравоохранения РД и ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей с каждого, что соответствует обстоятельствам дела и требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с состоянием здоровья истца ему требуется непрерывное обеспечение лекарственными препаратами, замедление исполнения настоящего решения может привести к ухудшению его здоровья.

В связи с этим настоящее решение в части обязания обеспечить бесплатными рецептами и бесплатными лекарственными средствами следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (ИНН: №, ОГРН: №) и ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом - удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать ФИО1 лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО1 денежные средства в размере 1 000 рублей в качестве компенсации за причиненный истцу моральный вред.

Обязать ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» при каждом обращении ФИО1 выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям.

Взыскать с ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» в пользу ФИО1 причиненный ему моральный вред в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В части обязания обеспечить бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Халитов