Решение № 2-144/2017 2-144/2017(2-6777/2016;)~М-5716/2016 2-6777/2016 М-5716/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-144/2017

(марка обезличена)

Дело № 2-144/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата) года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Бариновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.В. к администрации Советского района города Нижнего Новгорода о признании права, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Б.А.В. обратилась в администрацию Советского района г. Нижнего Новгорода (далее Администрация) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с учетом льготы, установленной п. 7 ст. 17, ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."», как лицо, выехавшее в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ответу Администрации №... от (дата) заявление рассмотрено на заседании комиссии Администрации по жилищным вопросам, состоявшемся (дата) Принятым комиссией решением Б.А.В.отказано в постановке на учет со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п.2 ч.1 ст. ... №... от (дата), ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."» №... от (дата).

Принятое комиссией решение утверждено распоряжением Администрации №...-р от (дата) При этом в ответе Администрации содержатся пояснения относительно принятого комиссией решения об отказе: право постановки на жилищный учет, в соответствии со ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."», в настоящее время у заявителя не имеется, в связи с наличием периода проживания в зоне радиационного воздействия с (дата) по (дата), интерпретируемым органами местного самоуправления как добровольное переселение в зону радиационного воздействия после (дата), которое предполагает наступление права на данную льготу в случае получения право выхода на пенсию.

Истец считает, что решение органа местной администрации не соответствует нормам федерального законодательства, нарушает её права и законные интересы, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.

Б.А.В., уроженка ..., проживала в данном городе с момента рождения до (дата) С апреля 1998 года по февраль 2012 года проживала в г. ... После возвращения из Израиля истец проживала в ... с (дата) по (дата) С августа 2014 года по настоящее время проживает в ....

В период проживания в зоне радиационного воздействия и в период выезда из нее истец не пользовалась льготой на получение жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона. Таким образом, имеет право на меры социальной поддержки, установленные предусмотренные ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."».

На основании изложенного, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать за Б.А.В. право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом РФ от (дата) №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."», рекомендовать администрации ... повторно рассмотреть вопрос о принятии Б.А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, сообщила суду о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации ... и третьего лица администрации ... по доверенности О.И.С. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении требований Б.А.В. отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Суд с учетом мнения представителя, положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на "Ч.", возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Статьей 13 Закона РФ №... установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. К ним относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).

В соответствии со ст. 22 Закона РФ №... гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."» гарантировано обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на "Ч."» ... относится к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Б.А.В. является добровольно выехавшей из ..., подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на "Ч.". Истец проживала в указанном населенном пункте в период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

Решением Клинцовского городского суда ... от (дата), вступившим в законную силу, за Б.А.В. признано право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей (работающей) на территории зоны проживания с правом на отселение с (дата) по (дата), установленных ст. 18 Закона РФ от (дата) №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."».

Согласно удостоверению, выданному Министерством социальной политики ... (дата), истец как выехавшая из зоны проживания с правом на отселение из ..., имеет право на компенсацию и льготы, установленные вышеназванным Законом.

С (дата) Б.А.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., общей площадью 43,2 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности ее супругу С.А.А. (доля в праве 2/3). Также в данной квартире зарегистрированы: супруг истца С.А.А., сын Б.Д.А., (дата) года рождения, сын Б.М.А., (дата) года рождения, свекровь К.А.Л.

Жилых помещений в соответствии с пп. 7 и 8 ст. 17 или со ст.22 Закона РФ №... Б.А.В. не получала.

Доказательств обратного суду не представлено.

(дата) Б.А.В. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."», как лицо, выехавшее в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, приложив к заявлению выписки из домовой книги, из лицевого счета, выписки из ЕГРП об отсутствии у заявителя зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества.

Распоряжением администрации ... от (дата) №...-р Б.А.В. отказано в постановке на учет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п.2 ч.1 ст. ... №... от (дата), ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."» №... от (дата), поскольку заявителем представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Будучи не согласной с вынесенным распоряжением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, при вынесении оспариваемого истцом решения администрация ... исходила из того, что Б.А.В. как лицо, переселившаяся после (дата) в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 17 Закона РФ №..., при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, что не позволяет признать её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Суд не находит оснований согласиться с данными выводами.

Согласно примечанию к разделу 3 Закона РФ №... гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после (дата) до (дата), выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на "Ч.". Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Доказательств того, что Б.А.В. воспользовалась указанными мерами социальной поддержки, а именно получила ранее жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 названного Закона, в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы ответчика не основаны на вышеприведенных нормах права и обстоятельствах по делу.

... действует на основании Положения об администрации ..., утвержденного постановление городской Думы ... от (дата) №..., (далее - «Положение»). В соответствии с которым администрация ... является территориальным органом администрации .... Основной задачей администрации района являете обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления и иных полномочий, определенных правовыми актами городской Думы и главы администрации ....

В соответствии с ... от (дата) №...-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений ... учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основанием для принятия на учет является заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (далее - заявление), поданное в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Для реализации жилищной политики в городе Нижнем Новгороде при администрациях районов ... созданы комиссии по жилищным вопросам при администрации района ....

Постановлением администрации г. Н.Новгорода от (дата) №... утверждено Примерное положение о комиссии по жилищным вопросам, в соответствии с которым к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение заявления граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Б.А.В. о признании за истцом права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом РФ от (дата) №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."», и обязании администрации ... повторно рассмотреть вопрос о принятии Б.А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.А.В. к администрации ... о признании права, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать право Б.А.В. состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Законом РФ от (дата) №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Ч."».

Обязать администрацию ... повторно рассмотреть вопрос о принятии Б.А.В. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)а