Решение № 2-59/2020 2-59/2020(2-874/2019;)~М-911/2019 2-874/2019 М-911/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-59/2020

УИД:61RS0034-01-2019-001217-56

№ 2-59 (20)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковенко Д.А., при секретаре Сухаревой И.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Бабковой Т.М.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о включении периодов работы в сельский стаж и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

09.12.2019 года ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о включении периодов работы в сельский стаж и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Истец просил: - обязать ответчика включить в сельский стаж периоды работы с <данные изъяты> в качестве плотника стройчасти, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привел следующее: «ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013. Решением УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его требований. Отказ мотивирован отсутствием требуемой продолжительности сельского стажа 30 лет, засчитано 26 лет 08 месяцев 07 дней. Не включены в сельский стаж следующие периоды работы: Овцесовхоз «Центральный» с ДД.ММ.ГГГГ плотник стройчасти 4 месяца 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ плотник стройчасти 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ плотник стройчасти 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ плотник стройчасти 3 года 10 месяцев 15 дней. Требования иска основаны на положениях ст. 17 Закона «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440. Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию). Основными видами деятельности предприятия ЗАО Агрофирма «Центральная» являются: производство, переработка и реализация продуктов растениеводства и животноводства; производство и реализация товаров народного потребления и изделий народных промыслов; строительство хозяйственным способом и составление проектно-сметной документации и иные виды деятельности. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЗАО Агрофирма «Центральная» подтверждено, что истец работал плотником стройчасти в комплексной бригаде занятой на строительстве, ремонте и обслуживании сельскохозяйственных производственных объектов за спорный период. В составе бригады строил кошары, крытые токи на отделениях ЗАО Агрофирмы «Центральная» в которых выращивался скот. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУПТИ <адрес> ЗАО Агрофирма «Центральная» является собственником крытого тока 1999 года постройки, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> образом, деятельность ЗАО Агрофирма «Центральная» была связана с производством переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство, а трудовая деятельность истца была связана со строительством объектов сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель Бабкова Т.М. в судебном заседании требования иска поддержали и просили удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании, иск не признала, и просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. В возражениях на иск указала, постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, - профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии (приобретение необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, оставление работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ») 10.06.2019 № 521848/19. Решением начальника УПФР в Зимовниковском районе ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О, страховой пенсии» в виду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. «Сельский стаж» истца составил 26 лет 08 месяцев 07 дней, <данные изъяты> в общей сложности - 5 лет 1 месяц 24 дня поскольку стройчасть не предусмотрена Перечнем предприятий (организаций), структурных подразделений в соответствии с которым устанавливается повышением размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсии». 01.08.2019г. исх. № 133, Управлением, после разъяснений полученных от ОПФР по РО, сделан запрос в МБУ «Архив Зимовниковского района» об уточнении характера работы ФИО2 в стройчасти, уточнения участия стройчасти в строительстве и ремонте сельхозобъектов. Согласно полученного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ в книге приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе в ДД.ММ.ГГГГ года плотником в стройчасть отсутствует. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ числится плотником; в ДД.ММ.ГГГГ. числится в должности плотника: январь, март, апрель, с сентября по декабрь; в ДД.ММ.ГГГГ. числится в должности плотника с января по октябрь; в ДД.ММ.ГГГГ. числится в должности плотника: январь, с апреля по декабрь; в ДД.ММ.ГГГГ. числится в должности плотника с января по декабрь; в ДД.ММ.ГГГГ. числится в должности плотника с января по декабрь. В приказах по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, сведения об участии стройчасти в строительстве и ремонте сельхозобъектов отсутствуют. В справке имеется основание выдачи фонд, описи, дела, расчетно-платежные ведомости по заработной плате, книги приказов по личному составу и основной деятельности. Из этого следует, что документы за спорные периоды работы истца находятся на хранении в архивных фондах МБУ «Архив Зимовниковского района». Согласно ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсии» физические и Юридические лица несут - ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 установлено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Таким образом, справка, выданная директором ЗАО «Центральная» от 25.11.2019 № 3 не может служить доказательством работы истца «плотником стройчасти комплексной бригады, занятой на строительстве, ремонте и обслуживании сельскохозяйственных производственных объектов в спорные периоды». Указанная работа не может быть подтверждена записью в трудовой книжке истца поскольку, согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162) в трудовую книжку вносятся записи о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Внесение сведений о характере работы в трудовую книжку Инструкцией не предусмотрено. Любые справки, выдаваемые физическими и юридическими лицами, в подтверждение факта работы должны содержать основания их выдачи. Справка, выданная ЗАО «Центральная» от 25.11.2019 № 3 не содержит и не может содержать основания выдачи, поскольку документы организации за спорные периоды находятся на хранении в архивных фондах МБУ «Архив Зимовниковского района».

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является получателем пенсии по старости, постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты в виду отсутствия требуемой продолжительности сельского стажа 30 лет. Ответчиком засчитан стаж 26 лет 08 месяцев 07 дней, не включены в сельский стаж следующие периоды работы в овцесовхозе «Центральный» в качестве рабочего пекарни с ДД.ММ.ГГГГ; в качестве плотника стройчасти с ДД.ММ.ГГГГ так как пекарня, стройчасть не предусмотрены перечнем предприятий (организаций) структурных подразделений в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 14 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В ч. 1 ст. 3 ФЗ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно сведений трудовой книжки истец ФИО2, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в с/с «Центральный» в должности плотник стройчасти (л.д. 15-18).

По данным ЗАО а/ф «Центральная», ФИО2 действительно работал плотником стройчасти а/ф «Центральная» в комплексной бригаде занятой на строительстве, ремонте и обслуживании сельскохозяйственных производственных объектов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года администрации Зимовниковского района Ростовской области, зарегистрировано ЗАО Агрофирма «Центральная» и основными её задачи являлось: производство, переработка и реализация продуктов растениеводство и животноводства; услуги общественного питания; производство и реализация товаров народного потребления и изделий народных промыслов; услуги автомобильного транспорта; производство и реализация строительных материалов; строительство хозспособом и составление проектно-сметной документации; коммерческая деятельность (л.д. 13-14).

В период работы истца в ДД.ММ.ГГГГ году был построен «Крытый ток», предназначенный для хранения зерновых культур (том 1 л.д. 106-112).

Суд приходит к выводу, что деятельность ЗАО Агрофирма «Центральная», в котором истец осуществлял работу, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности хозяйства, в котором работал истец, являлось сельское хозяйство.

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования; обслуживанием, а также охраной объектов сельского хозяйства при условии осуществления лицами трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования.

Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО2 трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве плотника стройчасти свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятий, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона и фактически установленным обстоятельствам.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составил более 30 лет, что является основанием достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет истцу размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 5).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о включении периодов работы в сельский стаж и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области включить в сельский стаж периоды работы истца, в качестве плотника стройчасти овцесовхоза «Центральный»:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

и произвести перерасчет ФИО2 размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.01.2020 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко