Решение № 2А-932/2021 2А-932/2021~М-754/2021 М-754/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-932/2021

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 24.06.2021.

Дело № 2а-932/2021

УИД 33RS0006-01-2021-001327-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием административного ответчика Курбанова И.К.

прокурора Дроковой А.Э.

при секретаре Блиновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» об установлении административного надзора в отношении Курбанова ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» (далее по тексту ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Курбанова И.К.

В обоснование заявленного требования указано, что Курбанов И.К. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет два взыскания и 5 профилактических бесед, поощрений не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемое из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении Курбанова И.К. административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения предприятий общественного питания, торгующих спиртными напитками, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. и запрещения выезда за установленные судом пределы территории субъекта Российской Федерации без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Административный истец - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Осужденный Курбанов И.К., участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, разрешение вопроса об установлении в отношении него административного надзора оставил на усмотрение суда. Вместе с тем, пояснил, что является гражданином республики Казахстан, в отношении него принято решение о его выдворении за пределы территории Российской Федерации на 8 лет.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора Дроковой А.Э., полагавшей, что основания для установления в отношении Курбанова И.К. административного надзора отсутствуют, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1-4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При рассмотрении дела судом установлено, что в настоящее время Курбанов И.К. отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором Собинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Указанным приговором в действиях Курбанов И.К. установлен опасный рецидив преступлений. (л.д. 8-12)

Конец срока отбывания наказания у осужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Таким образом, Курбанов И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, формально подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из представленных документов, у Курбанова И.К. отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него гражданства Российской Федерации, что подтверждается соответствующим заключением УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, сделанным по результатам проверки, проведенной по обращению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, где осужденный в настоящее время отбывает наказание. Из данного заключения следует, что Курбанов И.К. зарегистрированным на территории Российской Федерации не значится, также он не значится он и по учетам МВД России среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, согласно учетам АС «Российский паспорт» паспортом гражданина Российской Федерации он не документировался. (л.д. 17-23)

В ходе рассмотрения дела сам Курбанов И.К. пояснил суду, что гражданства Российской Федерации он не имеет, после отбытия наказания он намерен выехать на Родину в республику Казахстан.

Федеральный закон № 64-ФЗ не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, разрешая административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области об установлении в отношении Курбанова И.К. административного надзора, суд также принимает во внимание нормы Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) и Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ).

Так, в соответствии со ст.ст. 7 и 9 Федеральный закон № 115-ФЗ разрешение на временное проживание и вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные - аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. (п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ)

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, а иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 2 и п. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в отношении иностранного гражданина, разрешение на временное проживание которого или вид на жительство аннулированы.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Курбанов И.К., не являющийся гражданином Российской Федерации, постоянного места жительства на территории России не имеет, в отношении него имеется заключение уполномоченного органа об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства Российской Федерации, таким образом, законные основания для его дальнейшего проживания (пребывания) на территории России после освобождения из мест лишения свободы отсутствуют, и он должен будет выехать из России.

Учитывая изложенное, суд полагает, что установление административного надзора в отношении Курбанов И.К. невозможно, в связи с чем в удовлетворении данного административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» об установлении административного надзора в отношении Курбанова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Л.В. Степанова