Решение № 2А-1388/2020 2А-1388/2020~М-2012/2020 М-2012/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-1388/2020

Дело № 2а-1388/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 20 ноября 2020 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Гуслиной Е.Н.

при секретаре Набоковой Н.Э.,

помощник судьи Бегеева А.Ю.,

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, **.**.**** года рождения, в котором просит дополнить административному ответчику административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2020 по делу № 2а-127/2020, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2020 по делу № 2а-127/2020 в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Согласно заключению врио начальника ОУУПиПДН от 26.05.2020 ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении него заведено дело административного надзора. По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. Проживает с матерью ФИО2 За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. После установления в отношении него административного надзора он два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: 06.10.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 03.11.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор обязанностей).

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 5 от 10.01.2020, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 30.06.2015 Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» г. Томск), представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Дамаскина Ю.В. в заключении полагала заявленные административным истцом требования о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, учитывая признание административным ответчиком ФИО1 административных исковых требований в полном объеме, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2020, вступившим в законную силу 13.03.2020, в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., установлен административный надзор по приговору Северского городского суда Томской области от 04.08.2011, сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 судимости за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, с наличием опасного рецидива.

Также установлено, что заключением врио начальника ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 26.05.2020 ФИО1, **.**.**** года рождения, поставлен на профилактический учет, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается предупреждением от 26.05.2020, содержащим личную подпись ФИО1

Вместе с тем из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, административный ответчик неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением об административном правонарушении от 23.09.2020 серии 70 081 <...>, постановлением об административном правонарушении от 21.10.2020 серии ** № ** ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Названные постановления вступили в законную силу.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в информации, представленной ИЦ УМВД России по Томской области в отношении ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН ФИО3 об образе жизни и о поведении ФИО1 последний состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, дважды был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица должны быть установлены дополнительные административные ограничения.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Административному ответчику разъяснены последствия признания иска, о чем представлена подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, представленных доказательств, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, **.**.**** года рождения, <...>, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по [адрес], проживающему по [адрес], административные ограничения, установленные вступившими в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2020 по делу № 2а-127/2020, в виде:

- дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Гуслина

УИД 70RS0009-01-2020-005294-96