Решение № 2-1387/2024 2-1387/2024~М-1187/2024 М-1187/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-1387/2024

Дело № 2-1387/2024

УИД: 34RS0012-01-2024-001725-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 6 ноября 2024 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Ереминой К.Ф.,

представителя ответчика администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО6,

представителя третьего лица комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Городищенского муниципального района <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> на основании обращения гражданки ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании участка автомобильной дороги от пер. Красного Октября <адрес> до улиц Ивушкина и Яблочная р.<адрес> к СТ «Силикатчик» в <адрес>.

В ходе проведения данной проверки установлено, что указанный участок автомобильной дороги в реестре муниципальной собственности не числится, по данным публичной карты, данная автомобильная дорога в границы какого-либо земельного участка не входит.

Нарушение прав неопределенного круга лиц в данном случае заключается в том, что указанная автомобильная грунтовая дорога, являясь бесхозяйным, находится в бесконтрольном состоянии. Указанное обстоятельство может создать угрозу в обеспечении сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного и уточнений, прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Городищенского муниципального района <адрес> обратиться с заявлением в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет как бесхозяйной автомобильной дороги, имеющей грунтовое и щебеночное покрытие, протяженностью 200 метров от пер. Красного Октября <адрес> до улиц Ивушкина и Яблочная р.<адрес> к СТ «Силикатчик» в <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении, доводы привел аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО6 при вынесении решения полагался на усмотрение суда с учетом представленного акта осмотра.

Представитель комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по доверенности – ФИО7 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу части 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации

Требованиями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 2 указанного закона одной из основополагающих целей является функционирование автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО8 проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе данной проверки установлено, что участок автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по пер. Красного Октября от <адрес> до улиц Ивушкина и Яблочная в реестре муниципальной собственности не числится.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО3 совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО9 составлен акт обследования эксплуатационного состоянии указанной автомобильной дороги.

В соответствии с данным актом установлено, что на автомобильной дороге от пер. Красного Октября <адрес> СТ «Силикатчик» (<адрес>, Яблочная) р.<адрес> грунтовое и щебеночное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений.

Проект (схема) организации дорожного движения на автомобильной дороге от пер. Красного Октября <адрес> СТ «Силикатчик» (<адрес>) в р.<адрес>, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в ФИО1 Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес главы Городищенского муниципального района <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором предложено принять исчерпывающие мер к устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий.

Как следует из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного администрацией Городищенского муниципального района <адрес>, в реестре муниципальной собственности Городищенского муниципального района <адрес> участки автомобильной дороги, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по пер. Красного Октября от <адрес> до улиц Ивушкина и Яблочная не числятся. Данные автомобильные дороги находятся на территории СТ «Силикатчик» и являются имуществом общего пользования членов СТ «Силикатчик». В случае ликвидации СТ «Силикатчик» все недвижимое имущество общего пользования передается в общую долевую собственность собственников садовых и огородных земельных участков.

Согласно постановлению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А12-18334/2017, утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории СТ «Силикатчик» в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-11386/2021 конкурсное производство в отношении СТ «Силикатчик» завершено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Силикатчик» перекатило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным публичной кадастровой карты данная автомобильная дорога в границы какого-либо земельного участка не входит.

Проект межевания и планирования территории СТ «Силикатчик» органом местного самоуправления не утверждался, межевание земельного участка не проводилось.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что автомобильная дорога, имеющая грунтовое и щебеночное покрытие, протяженностью 200 метров от пер. Красного Октября <адрес> до улиц Ивушкина и Яблочная р.<адрес> к СТ «Силикатчик» в <адрес>, является бесхозяйной.

Таким образом, в силу приведенных норм действующего законодательства, орган местного самоуправления администрация Городищенского муниципального района <адрес> является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь, если признает, что эта вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке.

Кроме того, что непринятие администрацией района надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт не направления администрацией Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в компетентный орган заявки и сведений, необходимых для постановки на учет как бесхозяйной автомобильной дороги, имеющей грунтовое и щебеночное покрытие, протяженностью 200 метров от пер. Красного Октября <адрес> до улиц Ивушкина и Яблочная р.<адрес> к СТ «Силикатчик» в <адрес>, в связи с чем, требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского муниципального района <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Городищенского муниципального района <адрес> обратиться с заявлением в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет как бесхозяйной автомобильной дороги, имеющей грунтовое и щебеночное покрытие, протяженностью 200 метров от пер. Красного Октября <адрес> до улиц Ивушкина и Яблочная р.<адрес> к СТ «Силикатчик» в <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.И. Скоробогатова