Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2017 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, были получены: Справка об отсутствии у граждан оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях, Заключение и Акт обследования жилищных условий граждан. В обоснование вышеуказанной справки указано, что ФИО3, ФИО3 ФИО1 являются членами семьи родителей последней - ФИО6 и ФИО7, являющихся собственниками жилого помещения, в связи с чем они обеспечены общей площадью жилого помещения больше учётной нормы. Однако просит учесть, что семья ФИО9 не является собственниками вышеуказанного жилого помещения, что подтверждается справками АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из ЕГРН №№, 34/046/009/2017-57, 34/046/009/2017-56. Кроме того, указывает, что она, ФИО3 и ФИО3 членами семьи собственника вышеуказанного жилого помещения не являются, а также не являются собственниками иного жилого помещения, следовательно, они нуждаются в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, просит признать отказ администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в признании её и членов её семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения – незаконным; обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> признать её семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика -администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, ФИО5 ссылается на то, что ответчик при вынесении заключения о наличии (отсутствий) оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) руководствуется положениями административного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен на основании преимущественно Жилищного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>». В этой связи в силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при вынесении заключения о наличии (отсутствий) оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и в случае регистрации данных граждан в одном жилом помещении, муниципальному служащему надлежит учитывать размер данной площади. Размер площади является частным к числу зарегистрированных лиц в помещении. При превышении учётной нормы, установленной на территории поселения представительным органом, должностным лицом выдается справка об отсутствии у гражданина оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, при разрешении заявленных истцом требований полагалась на усмотрение суда, при этом поддержала представленный в суд письменный отзыв.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребёнка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребёнка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7 Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При этом в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учёт граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и <адрес>, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Из положений ст. 5 данного Закона следует, что решения по учёту граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа, осуществляющего принятие на учёт.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона, по результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложенных к нему документов и обследования жилищных условий граждан органом, осуществляющим принятие на учёт, составляется письменное заключение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона, на основании письменного заключения органа, осуществляющего принятие на учёт, органом местного самоуправления должно быть принято решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о принятии на учёт через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учёт.

В силу ч. 7 ст. 6 Закона, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 был заключён брак (л.д. 18), а ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын - ФИО3 (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о наличии у гражданина оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях (л.д.51).

Согласно акта обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16) ФИО1, её супруг - ФИО3, их сын - ФИО3 не нуждаются в улучшении жилищных условий, так как являются членами семьи собственников жилого помещения и обеспечены площадью жилого помещения на одного члена 18,38 кв.м., что больше учётной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Заключением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании её семьи нуждающейся в жилых помещениях. Отказ мотивирован тем, что заявитель ФИО1, её супруг – ФИО3 и сын заявителя – ФИО3 не являются собственниками жилого помещения, а являются членами семьи собственников жилого помещения, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учётной нормы, что является основанием для отказа в признании ФИО1, ФИО3 и ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка № об отсутствии у граждан оснований в признания их нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 14).

Из домовой книги (л.д. 21-29) следует, что ФИО1, её супруг ФИО3 и их малолетний сын ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, при этом собственниками вышеуказанного жилого помещения на праве общей долевой собственности являются ФИО6 и ФИО7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 19-20). Родственники истца ФИО1 вправе предоставлять её семье жилое помещение в пользование, однако такое предоставление не влечёт за собой автоматическое обеспечение последних таковым.

Согласно письменным материалам дела общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 91,9 кв.м.

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) следует, что ФИО1, ФИО3 и ФИО3 на территории Николаевского муниципального района <адрес> недвижимого имущества не имеют.

ФИО1, ФИО3 и их малолетний ребёнок ФИО3 жилые помещения в собственности не имеют, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учётная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Свидетель ФИО6 суду показал, что он приходится отцом истцу ФИО1, которая вместе со своим супругом – ФИО3 и их малолетним ребёнком – ФИО3 зарегистрированы в домовладении, собственниками которого являются он совместно со своей супругой. Семья ФИО9 проживает отдельно от них, и они не являются членами семьи ФИО10.

Суд, оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по отказу в признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

К такому выводу суд пришёл с учётом исследованных в судебном заседании материалов дела.

При определении обеспеченности семьи истца жилым помещением, не могут быть учтены иные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности лицам, зарегистрированным с истцом и членами её семьи по одному адресу, поскольку они не являются членами семьи собственников этих помещений (отличных от места жительства), в том понимании, которое заложено в ст. 31 ЖК РФ. Наличие у родителей истца объектов недвижимости не порождает у истца и членов её семьи и возникновение права на них, и не свидетельствует об обеспеченности жилыми помещениями, в силу принадлежности только собственникам права распоряжения принадлежащими объектами собственности.

Доводы представителя ответчика об обеспеченности семьи истца жилой площадью выше учётной нормы являются необоснованными.

Сама по себя регистрация не порождает для истца и членов её семьи самостоятельных прав на данное жилое помещение. Более того, судом установлено, что семья ФИО1 по месту регистрации не проживает. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление ФИО1, признать незаконным отказ администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в признании ФИО1 и членов её семьи не нуждающимися в предоставлении жилого помещения; обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> признать ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО3 нуждающимися в предоставлении жилого помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> признать ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО3 нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.А. Байдакова