Решение № 2А-1882/2018 2А-1882/2018 ~ М-1524/2018 М-1524/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2А-1882/2018

Дело № 2а-1882/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 мая 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Герасимове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области к учредителю СМИ газеты «Новый ульяновский меридиан» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного издания газеты «Новый ульяновский меридиан»

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области обратился в суд с иском к учредителю СМИ газеты «Новый ульяновский меридиан» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного издания газеты «Новый ульяновский меридиан». Свои требования обосновывает тем, что 22.02.2007г. Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, правопреемником которого является Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее Управление), выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Новый ульяновский меридиан» серии №, учредителем которого является физическое лицо-Ежов Д.П., статус данного СМИ-действующее. Заявленная территория распространения-Ульяновская область, заявленная периодичность-1 раз в месяц. В соответствии с п.7.1 Положения об управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016г. до настоящего времени не выявлено газет. Имеющих название «Новый ульяновский меридиан». Факт невыхода в свет более одного года подтвержден справкой Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Новый ульяновский меридиан» в 2016г., 2017г. Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина». Согласно писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» обязательные экземпляры печатной продукции в 2016г., 2017г. не поступали. Информация о деятельности данного СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, печатное СМИ газета «Новый ульяновский меридиан» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Новый ульяновский меридиан», свидетельство о регистрации СМИ от 22.02.2017г. серии ПИ №№, выданное Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследования.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", в редакции от 18.04.2018г., под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Судом установлено, что 22.02.2007г. Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, правопреемником которого является Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее Управление), выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Новый ульяновский меридиан» серии ПИ №№, учредителем которого является физическое лицо-Ежов Д.П., статус данного СМИ-действующее. Заявленная территория распространения-Ульяновская область, заявленная периодичность-1 раз в месяц.

Административный истец является правопреемником Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации, при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как следует из материалов дела, в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016г. до настоящего времени не выявлено газет. Имеющих название «Новый ульяновский меридиан». Факт невыхода в свет более одного года подтвержден справкой Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» о не поступлении в течении года обязательных экземпляров данного СМИ. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Новый ульяновский меридиан» в 2016г., 2017г. Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина». Согласно писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» обязательные экземпляры печатной продукции в 2016г., 2017г. не поступали. Информация о деятельности данного СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, печатное СМИ газета «Новый ульяновский меридиан» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

"Опубликование" и "выпуск в свет" согласно статье 1268 ГК РФ являются тождественными понятиями, и являются выпуском в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Под распространением продукции средства массовой информации, согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио - или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, самостоятельное изготовление печатного текста на бумажном носителе и распространение его копий посредством почтовых ящиков граждан, не является изготовлением средства массовой информации и его распространением.

Со стороны административного ответчика доказательств обратного суду не предоставлено.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области к учредителю СМИ газеты «Новый ульяновский меридиан» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного издания газеты «Новый ульяновский меридиан» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Новый ульяновский меридиан», свидетельство о регистрации СМИ от 22.02.2007г. серии ПИ №, выданное Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследования.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова