Решение № 2-482/2018 2-62/2019 2-62/2019(2-482/2018;)~М-428/2018 М-428/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-482/2018

Дело № 2-62/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица МБОУ ФИО3 ФИО4, при секретаре Панфиловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в льготный стаж периодов курсов повышения квалификации и о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 работает учителем в МБОУ ФИО3.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в льготный стаж периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью, работает в должности учителя в МБОУ ФИО3. Таким образом, ее стаж работы, дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, который составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей вышеуказанной пенсии и сдала все необходимые для этого документы. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГг. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы, поскольку льготный стаж на дату ее обращения составляет 24 года 10 месяцев 25 дней.

При этом ответчик исключил из стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика она не согласна и считает его незаконным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в суде иск не признала и показала, что ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Общие условия назначения трудовой пенсии по старости установлены ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем отдельным категориям граждан статьями 30-32 указанного закона предоставлено право на досрочную трудовую пенсию ранее достижения установленного возраста, т.е. на льготных условиях. К данной категории законодательством отнесены и лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсии за выслугу лет носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (далее - Правила).

ФИО1 в подтверждение педагогической работы предоставила трудовую книжку, справки, уточняющие работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Согласно представленным документам ФИО1 на момент обращения имела педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» 24 года 10 месяцев 25 дней.

В педагогический стаж не включаются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствует.

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель МБОУ ФИО3 директор ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала и показала, что истец работает в должности учителя в Мухтоловской основной школы с 1992 года по настоящее время.

Считает, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, так как на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, ей выплачивалась средняя заработная плата. В силу положений п.п.2 п.5 ст.47 ФЗ «Об образовании в РФ» она обязана проходить курсы повышения квалификации, и это является обязательным условием выполнения работы.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя в МБОУ ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы (25 лет), стаж составляет 24 года 10 месяцев 25 дней.

Периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не включены истцу в льготный стаж.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся ранее действовавшим пенсионным законодательством) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях, организациях или их структурных подразделениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность учителя, а также предусмотрены общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований.

Судом установлено, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и работала в указанный период учителем в МБОУ ФИО3, что подтверждается приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, справкой №, выданной МБОУ ФИО3.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации указанные выше подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ. с учетом указанных выше периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации составлял более 25 лет.

Учитывая изложенное, суд находит отказ пенсионного органа включить указанные периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не основанным на положениях закона, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. № не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

При указанных обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области досрочно назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ Борискин О.С.

...

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Борискин О.С.

...