Решение № 2-105/2017 2-105/2017(2-1399/2016;)~М-1215/2016 2-1399/2016 М-1215/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело№ 2-105/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2017 года г.Буинск, РТ

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи И.З. Хайбуллиной, при секретаре судебного заседания Е.В. Насыровой, с участием: истицы ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан ФИО9, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буинского городского суда Республики Татарстан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан о замене периодов работы на периоды ухода за ребенком и об обязании произвести перерасчет пенсии.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан о замене периодов работы на периоды ухода за ребенком и об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что со ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости и ей назначена пенсия по достижению 55 лет в связи с рождением и воспитанием до 8-летнего возраста троих детей. Пенсия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 993 рубля 68 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан с заявлением о перерасчёте пенсии, в чем ей было отказано.

С данном отказом истица не согласна, считает его незаконным, так как в случае перерасчета, размер ее пенсии увеличился бы.

Считает, что позиция ответчика о том, что ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае совпадения периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии, касается только лиц обратившихся за назначением пенсии после вступления законную силу Федерального закона нарушает ее права, отказ в перерасчете пенсии ухудшает ее права как пенсионера.

Выслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Важнейшим элементом социальною обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С 01 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями части первой статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том числе, периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно положениям статьи 15 указанного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи

При этом частью 12 рассматриваемой статьи предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (НПi) составляет:

1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Учитывая изложенное, исходя из совокупности правовых норм части первой статьи 12 и части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, должен определяться согласно очередности периодов ухода за детьми. При этом в случае ухода за детьми обоими родителями в страховой стаж могут засчитываться не совпадающие по времени периоды ухода.

В соответствии с положениями части первой статьи 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяется исходя из размера установленной им трудовой пенсии (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года, указанную в части 10 статьи 15 данного Федерального закона.

Согласно положениям части 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс), определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на 01.01.2015, и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2015 (), указанных в части 12 статьи 15 данного Федерального закона, в порядке, предусмотренном частями 12-14 данной статьи.

Таким образом, согласно изложенной норме граждане имеют право выбора варианта учета нестраховых периодов при исчислении размера страховой пенсии: либо с использованием механизма, который был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, либо по новым правилам исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый полный календарный год указанных периодов.

В соответствии с п.п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года;

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В этой связи, при применении положений частей 12-14 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которым при определении суммы коэффициентов за нестраховые периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, размер страховой пенсии будет выше, чем при исчислении размера трудовой пенсии с применением норм действующего до 01.01.2015 года пенсионного законодательства, по выбору получателя страховой пенсии, которому по состоянию на 31.12.2014 года была установлена трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, может быть произведен перерасчет страховой пенсии со сроков, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан с заявлением о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении ее заявления о перерасчете пенсии, в обоснование указано, что описанный порядок замены периодов работы не страхованными годами может быть применен только при назначении пенсии с 2015 года. Ранее установленные пенсии перерасчитать запрещается.

Судом установлено, что истице со ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости по достижении 55-лет в связи с рождением и воспитанием до 8-летнего возраста троих детей.

Из материалом пенсионного дела усматривается, что общий трудовой стаж истицы ФИО1 составляет 30 лет 01 месяц 21 день, при назначении пенсии учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом из материалов пенсионного дела следует, что истица родила троих детей и находилась в декретном отпуске.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Истица ФИО1 в заявлении о перерасчете пенсии, просила исключить из ее стажа период ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ включённый как работа, включить указанные периоды, как периоды ухода за ребенком и произвести новый расчет согласно подпункта 2 статьи 18, в связи с изменением коэффициента за полный календарный год в соответствие с подпунктом 1 пункта 12 ст. 15 Федерального закона с установлением коэффициента в размере 1.8; 3,6; 5,4 - в отношении периодов ухода за детьми, так как такая сумма коэффициентов будет больше, соответственно и размер страховой пенсии будет выше, чем при исчислении размера трудовой пенсии с применением норм действующего до ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства.

Истец в совсем заявлении о перерасчёте пенсии избрала вариант включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 находилась в декретном отпуске, что подтверждается свидетельствами о рождении ее детей и материалами пенсионного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ответчика о невозможности осуществления указанного перерасчета пенсии и замены периодов, включенных как периоды работы на периоды ухода за ребенком не основанными на законе.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, учитывая, что пенсии, назначенные до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть пересчитаны по заявлениям застрахованных лиц со сроков, предусмотренных частью 1 статьи 23 Закона N 400-ФЗ, если размер страховой пенсии, исчисленный с учетом нового порядка оценки "нестраховых" периодов, будет выше, чем при исчислении размера пенсии с применением норм ранее действовавшего законодательства, суд полагает необходимым заменить периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенный в общий трудовой стаж как работа на периоды ухода за ребенком и произвести новый расчет.

Иное толкование закона нарушило бы конституционное право ФИО1 на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика о проведении перерасчета пенсии истца, для восстановления права истца на получение полагающейся ей пенсии в полном размере рождения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан о замене периодов работы на периоды ухода за ребенком и об обязании произвести перерасчет пенсии - удовлетворить.

Заменить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенные в общий трудовой стаж как работа, на периоды ухода за ребенком.

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Татарстан произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов ухода за детьми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>