Решение № 12-330/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-330/2019

Дело №12-330/2019


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Номер.30-69/2019 от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника тыла ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области ФИО1, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области (далее УФАС) Номер.30-69/2019 от Дата производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника тыла ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области ФИО1, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением Михайловским межрайонным прокурором подан протест, в обоснование которого указано, что допущенное правонарушение существенным образом посягает на установленный нормативными правовыми актами единый порядок регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением закупок для государственных и муниципальных нужд, который направлен на обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, при этом состав допущенного административного правонарушения является формальным и отсутствие умысла и отсутствие вреда не имеют правового значения при решении вопроса о его малозначительности.

Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просил постановление должностного лица оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, поддержавшего протест, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 66 Федерального закона от Дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Дата Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области в отношении должностного лица – начальника отдела тыла ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого Дата в 13 часов 51 минуту ОМВД России по г. Михайловке на официальном сайте единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение Номер о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС, СП, КАЗ с начальной ценой 1924500 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок участниками определена Дата 09 часов 00 минут, т.е. заказчиком необоснованно сокращен срок окончания подачи заявок на 1 день от минимально допустимого, что повлекло к ограничению круга потенциальных участников закупки.

При этом, 3 из 6 дней, отведенных заказчиком на подачу заявок, приходились на выходные и праздничные дни.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, деяние, подпадающее под признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, было совершено должностным лицом ФИО3 Дата.

Обжалуемым постановлением должностного лица от Дата производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника тыла ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области ФИО1, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.8 ст.7.30 КоАП РФ истек.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого должностным лицом постановления о прекращении производства по делу, вопрос о виновности по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения протеста обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Адрес руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Номер.Номер от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника тыла ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области ФИО1, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий