Решение № 02А-0070/2025 02А-0070/2025(02А-1496/2024)~МА-1527/2024 02А-1496/2024 2А-70/2025 МА-1527/2024 от 3 июля 2025 г. по делу № 02А-0070/2025

Адм.Дело № 2а-70/2025

УИД: 77RS0027-02-2024-020467-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г.адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьифио,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать незаконным и отменить решение отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес об аннулировании патента серии 77 N 24002443 88 от 22.05.2024, восстановить действие патента серии 77 N 2400244388 от 22.05.2024.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что принятое в отношении его прав решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель иск поддержала.

Административный ответчик с иском не согласился, о чем предоставлены письменные возражения, которые представитель ответчика в судебном заседании поддержала.

Суд, проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с положениями адрес закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В соответствии с п. 7 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствие с пунктом 8 Приказа МВД России от 05.09.2023 года № 655 «Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент», при приеме уведомления на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом подразделения по вопроса миграции территориального органа МВД России на региональном и районном уровнях проверяется правильность заполнения уведомления, а так же наличие копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином.

По материалам дела установлено, что 22.05.2024 года в УВМ ГУ МВД России по адрес гражданину адрес был оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности серии 77 № 2400244388 (бланк ПР 2631895), который был выдан 26.05.2024.

В целях исполнения фиоД обязанности, предусмотренной пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УВМ ГУ МВД России по адрес 01.10.2024 проведена проверка, в результате которой установлено, что сведения о подаче им уведомления об осуществлении трудовой деятельности в информационных ресурсах МВД России не значатся, в связи с чем принято решение об аннулировании указанного патента в соответствии с подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе дополнительной проверки установлено, что ФИО1 уведомление об осуществлении трудовой деятельности в ООО «РОДЖЕР» ИНН <***> предоставлено 26.06.2024 в ОВМ ОМВД России по адрес.

УВМ ГУ МВД России по адрес ранее принятое ранее решение об аннулировании патента пересмотрено, ФИО1 оформлен патент серии 77 № 2400244388 (бланк ПР 4512807).

Также установлено, что патент серии 77 № 2400244388 истцом не получен.

Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их действий или бездействий, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действия, бездействия нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий для удовлетворения иска не установлено.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 04.07.2025 г.

Судья М.С. Москаленко