Решение № 2-1502/2017 2-1502/2017~М-1133/2017 М-1133/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1502/2017

№ 2-1502/17


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года

Черновский районный суд г. Читы

В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,

при секретаре Елисеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю о присуждении к исполнению обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующее:

Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края проведена проверка исполнения требований уголовно – исполнительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-3). В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы и отбывает наказание в ФКУ ИК – 3. Согласно индивидуальной программы реабилитации ФИО1 установлена вторая степень ограничений способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, имеется заключение о нуждаемости в протезировании и ортезировании. К техническим средствам реабилитации, в которых нуждается ФИО1 и которые предоставляются за счет средств федерального бюджета, относятся обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки (1 штука в год), обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке (1 штука в год), протез голени лечебно – тренировочный (1 штука на 1 год), обувь на протез (2 штуки в год). В нарушение действующего законодательства осужденный ФИО1 не обеспечен указанными индивидуальными средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой. При этом, денежные средства на указанные цели в исправительное учреждение поступили.

Просит суд обязать ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО1 индивидуальными средствами реабилитации: обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки - 1 штука, обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 штука, протезом голени лечебно – тренировочным - 1 штука, обувью на протез - 2 штуки.

Определением суда от 04.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив аналогичное вышеизложенному.

Представитель ответчика ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного отзыва следует, что во исполнение индивидуальной программы реабилитации осужденного ФИО1, являющегося инвалидом, приобретены костыли с устройством противоскольжения. Подготовлена аукционная документация на выполнение работ по изготовлению протеза голени лечебно – тренировочного, обуви ортопедической на протез, обуви ортопедической при односторонней ампутации. Данная работа будет завершена согласно срокам установленным законодательством, а именно ФЗ № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года.

Представитель третьего лица УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ и ч. 6 ст. 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ, все осужденные имеют право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида является комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно – ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержден приказом Минюста России от 22.09.2015 года № 222.

Согласно п.п. 2, 3 данного Порядка условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

В суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д. ). ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК – 3, что не оспаривалось представителями ответчика и третьего лица.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2016 ФИО1 установлена вторая степень ограничений способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, а также рекомендованы технические средства реабилитации: обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки 1 штука в год, обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке 1 штука в год, костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара на два года, протез голени лечебно – тренировочный 1 штука в год, обувь на протез 2 шт. в год на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края установлено, что на личном приеме был принят осужденный ФИО1, который пояснил, что ему длительное время не выдают протез ноги и другие средства реабилитации. Оценкой документации в исправительном учреждении установлено, что технические средства реабилитации у осужденного ФИО1 отсутствуют, с момента нахождения в исправительном учреждении ему не выдавались (л.д. ). Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно представленных суду документов, в настоящее время осужденному приобретены костыли с устройством противоскольжения, в отношении остальных технических средств реабилитации подготовлена аукционная документация на выполнение работ. При этом рапорты о разрешении проведения закупки были подготовлены ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как денежные средства на приобретение технических средств были заложены в бюджетную смету на ДД.ММ.ГГГГ года, а выделены были в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. ). Сведений о заключении контрактов суду не представлены.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства осужденный ФИО1 исправительным учреждением, в котором он отбывает наказание и на которое законом возложено обеспечение указанных лиц техническими средствами реабилитации, индивидуальными средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой обеспечен не был.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 является инвалидом 2 группы и в силу состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд и осуществлять защиту своих прав, а также отбывает наказание в местах лишения свободы.

Таким образом на основании вышеизложенного, суд находит, что исковое требование прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО1 индивидуальными средствами реабилитации: обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки - 1 штука, обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 штука, протезом голени лечебно – тренировочным - 1 штука, обувью на протез - 2 штуки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.

Судья И.В. Куклина