Решение № 2А-537/2024 2А-537/2024~М-503/2024 М-503/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-537/2024

Дело № 2а-537/2024

75RS0004-01-2024-000877-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Козак М.В.,

представителя заинтересованного лица администрации МР «Балейский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 9 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГП «Город Балей» о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Балейского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что по результатам проведенной в администрации городского поселения «Город Балей» проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, муниципальной собственности, установлено следующее. Администрация городского поселения «Город Балей» является собственником недвижимого имущества: КНС №, расположенного по <адрес>идентификационный №). Указанный объект находится в реестре муниципального имущества администрации городского поселения «Город Балей». Вместе с тем, указанный объект недвижимости до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет, право муниципальной собственности в окончательном виде не оформлено. Данное обстоятельство может повлечь нарушение права собственности администрации городского поселения «Город Балей» на указанный объект недвижимости, а также права и законные интересы граждан. Не постановка администрацией на кадастровый учет здания насосной № свидетельствует о проблематичности передачи их в аренду (в том числе концессию), поскольку фактически в соглашении будет отсутствовать кадастровый номер, а в силу ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ постановка на кадастровый учет недвижимого имущества позволяет идентифицировать собственника данного имущества, получить защиту от правопритязаний со стороны иных лиц.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Балей» по непринятию мер к государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: КНС №, расположенное по <адрес> (идентификационный №). Возложить на администрацию городского поселения «Город Балей» обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в целях постановки здания КНС №, расположенного по <адрес> (идентификационный №), на кадастровый учет.

В судебном заседании прокурор Козак М.В., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица администрации Балейского муниципального округа ФИО1, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, указанным в письменных пояснениях.

Представитель ответчика администрации ГП «Город Балей» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества (п. 4).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона N 218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 12.11.2024 года №, объект недвижимости – здание КНС №, расположенное <адрес> (идентификационный №) состоит в реестре муниципальной собственности городского поселения «Город Балей» (л.д№).

Согласно акту Балейской межрайонной прокуратуры о результатах проведенного мониторинга соблюдения законодательства от 12 ноября 2024 г., установлено, что в реестре муниципального имущества ГП «Город Балей» находится объект недвижимости - здание КНС №, расположенное по <адрес> (идентификационный №). Данный объект недвижимости до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет, право муниципальной собственности в окончательном виде не оформлено (л.д. №

Как следует из ответа администрации ГП «Город Балей» № от 12.11.2024 года, в связи с отсутствием в бюджете ГП «Город Балей» денежных средств на паспортизацию объектов ЖКХ, постановка на кадастровый учет в 2024 году не планируется. Бюджет 2025 года администрация ГП «Город Балей» не формирует, в связи с объединением поселений в муниципальный округ (л№

Таким образом судом установлено, что меры по регистрации права собственности на вышеуказанный объект ответчиком до настоящего времени не приняты, отсутствие регистрации права собственности на объект не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на его содержание, в связи с чем бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости следует признать незаконным.

С учетом изложенного, учитывая, что бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на Администрацию полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и нарушение прав муниципального образования на эффективное владение и пользование муниципальным имуществом, отсутствие ограничения на распоряжение им, исковые требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, суд считает необходимым сформулировать резолютивную часть решения иным образом, с указанием на признание незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Балей» по непринятию мер к государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здание КНС №, расположенное по <адрес> (идентификационный №) и на возложение на ответчика обязанности принять меры к государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здания КНС №, расположенное по <адрес> (идентификационный №).

При этом формулировка резолютивной части решения соответствующим образом, не свидетельствует о выходе суда за пределы заявленных истцом требований.

Доводы административного ответчика о том, что постановка объекта недвижимости на кадастровый учет не может влиять на функционирование, обеспечение сохранности и содержания указанного объекта, являются необоснованными, поскольку противоречат требованиям законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеприведенных положений, вопреки доводам представителя заинтересованного лица, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, а также оформление права собственности на них является обязательным.

Учитывая, что исполнение обязанностей по регистрации права требуют значительного количества времени и денежных затрат для оформления, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Балей» по непринятию мер к государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здание КНС №, расположенное по <адрес>идентификационный №).

Возложить на администрацию городского поселения «Город Балей» обязанность в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здания КНС №, расположенное по <адрес> (идентификационный №).

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: Т.М. Михайлова

Решение в окончательном виде изготовлено 9 декабря 2024 года.