Решение № 2-675/2017 2-675/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-675/2017

№ 2-675/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 07 ноября 2017 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Зиганшиной Р.А.,

с участием истца Р.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Пенсионным фондом в стаж лечебной деятельности засчитано только 24 года 8 месяцев 21 день.

При этом в специальный стаж не были зачтены периоды: ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (календарно 2 месяца 26 дней).

Также засчитаны только в календарном порядке следующие периоды: с ДАТА - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ (календарно 4 месяца 16 дней).

Просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДАТА незаконным в части невключения в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДАТА а также в части зачета в специальный стаж только в календарном порядке периода нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ с ДАТА

Зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца: период прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ.

Зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном исчислении с ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДАТА, то есть со дня его обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования Р. не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что Р. Управлением ПФР в <адрес> засчитаны в стаж периоды лечебной деятельности продолжительностью 24 года 8 месяцев 21 день. В льготный стаж Р. не включены курсы повышения квалификации: ДАТА в период нахождения в трудовых отношениях в должности медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА № в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Р. находилась на курсах с отрывом от производства, лечебную деятельность не осуществляла и поэтому отсутствует факт работы, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в подсчет специального стажа работы.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в период Р. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники <данные изъяты> ЦРБ с ДАТА. подлежит зачету в календарном порядке, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Полагает, что в соответствии с законодательством, действующим на ДАТА, то есть на дату подачи заявления, права на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья не имеется, поскольку Р. не выработан требуемый 25 летний стаж работы в сельской местности или 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования Р. о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно приказу № от ДАТА по <данные изъяты> ЦРБ Р. принята ДАТА. медицинской сестрой перевязочного кабинета поликлиники, ДАТА. переведена медицинской сестрой терапевтического отделения, ДАТА переведена медицинской сестрой неврологического отделения, ДАТА переведена медицинской сестрой в терапевтическое отделение.

Решением ГУ - Управление ПФР РФ в <адрес> РБ № от ДАТА Р. засчитаны в стаж периоды лечебной деятельности продолжительностью 24 года 8 месяцев 21 день.

В стаж лечебной деятельности Р. зачтены следующие периоды трудовой деятельности в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца):

- с ДАТА. медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники <данные изъяты> ЦРБ - 1 год 1 месяц 19 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 5 месяцев 29 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 10 месяцев 6 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 3 месяца 12 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 3 года 4 месяца 1 день.

В стаж лечебной деятельности зачтены следующие периоды трудовой деятельности в календарном порядке:

- с ДАТА. (отпуск по беременности и родам) медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники <данные изъяты> ЦРБ - 4 месяца 16 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 7 месяцев 7 дней,

- с ДАТА. (отпуск по беременности и родам) медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 5 месяцев 6 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 6 месяцев 12 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 1 месяц 2 дня,

- с ДАТА. медицинской сестры неврологического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 4 года 3 месяца 5 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 6 месяцев 5 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 1 месяц 1 день,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 4 года 10 месяцев 08 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 16 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 4 года 10 месяцев 28 дней,

- с ДАТА медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 1 месяц 5 дней,

- с ДАТА. медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ - 3 месяца 11 дней.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДАТА по ДАТА - 23 дня,

- с ДАТА по ДАТА - 11 дней,

- с ДАТА по ДАТА - 12 дней,

- с ДАТА по ДАТА - 5 дней,

- с ДАТА по ДАТА - 9 дней,

- с ДАТА по ДАТА - 5 дней,

- с ДАТА по ДАТА - 12 дней,

- с ДАТА по ДАТА - 2 дня,

- с ДАТА по ДАТА - 7 дней.

Отпуск по уходу за ребенком:

- с ДАТА по ДАТА - 10 месяцев 21 день,

- с ДАТА по ДАТА - 11 месяцев 8 дней.

Отпуск без содержания:

- с ДАТА по ДАТА - 15 дней,

- с ДАТА по ДАТА - 14 дней.

Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДАТА устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от ДАТА "О страховых пенсиях" правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДАТА "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДАТА утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от ДАТА, закрепляет право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДАТА могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на ДАТА пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с ДАТА, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДАТА.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДАТА засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского тина (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, истец имеет право на исчисление трудового стажа до ДАТА с применением льготы за работу в сельской местности (1 год за 1 год и 3 месяца).

Учитывая, что в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица Р. работала в должности медицинской сестры в ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в сельской местности, то указанный период судом подлежит включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении, т.е. 1 год - 1 год 3 месяца.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее статья 112 КЗоТ Российской Федерации) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДАТА N 5487-1, Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ДАТА N 323-ФЗ.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДАТА незаконным в части невключения в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДАТА а также в части зачета в специальный стаж только в календарном порядке периода нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ с ДАТА

Зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца: период прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА., период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры перевязочного кабинета поликлиники ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ.

Зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном исчислении с ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Р. досрочную трудовую пенсию по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДАТА, то есть со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова