Решение № 2-3038/2021 2-3038/2021~М-2571/2021 М-2571/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-3038/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Воронцове Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, третьи о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области, в обоснование которого указал следующее.

В апреле 2021 года истец в очередной раз обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в соответствии с Законом о поддержке детей-сирот, на которое в мае 2021 года получил отказ в связи с достижением им 23 летнего возраста.

Полагает данный отказ незаконным по следующим обстоятельствам.

В соответствии с выданной ему справкой Сектора опеки и попечительства администрации Хвалынского муниципального района, ФИО3 с 13.01.2004 является «лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в апреле 2004 года истец был направлен на воспитание в детское воспитательное учреждение.

Дом, в котором истец зарегистрирован в настоящее время, предоставлялся на трех человек, и уже в тот момент не отвечал нормам минимальной жилой площади, предоставляемой на одного члена семьи. Общая площадь дома 35,3 кв.м. Постановлением главы муниципального образования от 13.01.2004 №41 ведущему специалисту по охране прав детства ФИО9 было поручено зарегистрировать за истцом и его сестрой жилое помещение, расположенное по адресу, <адрес>, однако это сделано не было. По договору социального найма или в собственность жилое помещение истцу не передавалось.

31.12.2019 жилое помещение по указанному адресу сгорело и полностью не пригодно для проживания. Истец до настоящего времени остается нуждающимся в обеспечении жилым помещением, так как помещение, которое было предоставлено ему и его родственникам, менее учетной нормы. Обеспечение детей-сирот жилым помещением площадью менее учетной не может рассматриваться в качестве основания для исключения истца из списков нуждающихся. Отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд и просит признать незаконным и отменить распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 06.04.2021 №204-р, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ходе судебного разбирательства пояснил суду, что ему было семь лет, когда его родителей лишили родительских прав. Отец в 2016 году умер, мать – в 2019 году. Он обучался в интернате, закончил 9 классов, потом учился 5 лет в профессиональном училище <данные изъяты>. Ему там сказали, что его поставили на учет. В <адрес> был дом сельсоветский, он там был прописан, жил там раньше, около 13 лет назад, в прошлом году дом сгорел. Органы опеки приезжали с комиссией, с проверкой на предмет пригодности проживания в нем, посчитали, что дом пригодный для жилья. Он обращался в министерство, где ему разъяснили, что на очереди он не стоит. Он собрал и подал документы в этом году. В прошлом году он направлял первое письмо, ему тоже отказали. В возрасте от 18 до 23 лет не обращался в министерство, поскольку ему в училище сказали, что его поставили на учет. Документов ему никаких не выдавали. Обратился в министерство потому, что долго ничего не делали.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ (с изменениями, внесенными ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в законную силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, действующей с 01.01.2013, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которая применяется с 01.01.2013.

При этом согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013, действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, редакция указанной нормы, введенная в действие с 01.01.2013, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 указанного ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 9 ст. 8 Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правовое регулирование отношений, возникающих в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области № 123-ЗCO от 02.08.2012 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (в редакции законов от 25.12.2012 № 208-ЗСО и № 223-ЗCO).

Согласно ст. 3 приведенного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

На основании ч.3 ст.3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства, достижение 23-летнего возраста не может являться основанием для отказа в принятии на соответствующий жилищный учет.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области № 123-3CO от 02.08.2012 принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет (ч. 10).

Не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то обстоятельство, что указанные граждане не состояли до 01.01.2013 на учете как нуждающиеся в жилье. Законодательством РФ не предусматривалось для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Соответственно, отсутствие лица на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2013 не лишает его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 01.01.2013 года.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список должно осуществляться на основании, в том числе, заявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объявленных полностью дееспособными а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если указанные лица не были включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО6 и мать ФИО5 лишены родительских прав решением Хвалынского городского суда Саратовской области от 17.02.2004 (л.д. 47, 29).

Согласно справке от 29.03.2021 №160/11-19, выданной Сектором опеки и попечительства администрации Хвалынского муниципального района ФИО3 является «лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеет закрепленную жилую площадь по адресу: <адрес>, на основании постановления главы объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовской области от 13.01.2004 (л.д.7).

Согласно справке №30 от 30.03.2021, выданной администрацией Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, владельцем является ФИО1, жилое помещение состоит из 3-х комнат общей площадью 35,3 кв.м, в них зарегистрированы и проживают братья: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.51).

Из постановления Главы объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовской области от 09.04.2004 №406 следует, что ФИО3 направлен на дальнейшее воспитание в детское государственной учреждение в связи с лишением родителей родительских прав (л.д.9).

Согласно справке от 06.05.2004, выданной Государственным учреждением «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота», ФИО3 находился в указанном учреждении с 25.12.2003 по 06.05.2004 на полном государственном обеспечении (л.д.44).

Постановлением Главы объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовской области от 13.01.2004 №41, рассмотрев представленные материалы и акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО3 был изъят из семьи и в настоящее время направлен в детское государственное учреждение приют «Забота» г. Балаково, материалы и заявление о лишении родительских прав граждан ФИО5 и ФИО6 в отношении их детей ФИО3 и ФИО4 переданы в Хвалынский городской суд, в целях обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних на пользование жилыми помещениями, руководствуясь ст. 60 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закреплена за несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4 жилая площадь по адресу: <адрес>; ведущему специалисту по охране прав детства ФИО9 направить копии настоящего постановления в Хвалынский филиал Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> и <адрес> (л.д.10).

Согласно сообщению сектора опеки и попечительства администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 12.07.2021, ФИО3 имеет статус лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения Хвалынского городского суда Саратовской области от 17.02.2004, родители ФИО3- мать - ФИО5 и отец ФИО6 были лишены родительских прав. В соответствии с постановлением главы объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовской области от 13.01.2004 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4» в целях обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних пользования жилым помещением была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, данная жилая площадь находилась в муниципальной собственности Апалихинского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, по данному адресу были зарегистрированы следующие лица: ФИО6 – отец, ФИО5 – мать, ФИО1 - брат и ФИО3 Согласно проведенным обследованиям в последние годы до совершеннолетия ФИО3 2010 и 2011 г. в актах сохранности жилой площади, закрепленной за ФИО3, помещение сохранено и пригодно для проживания.

Сектором опеки и попечительства документы в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области в отношении ФИО3 не направлялись, в связи с тем, что имелось закрепленное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно акту сохранности жилой площади за 2008 год, закрепленной за ФИО3, состояние жилья удовлетворительное, требуется косметический ремонт, зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО6.

Из акта сохранности жилой площади, закрепленной за ФИО3, от 2011 года следует, что за ним закреплена жилая площадь (дом) по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности, состоящий из 4 комнат: кухня, зал, спальня, прихожая, в котором зарегистрировано и проживают 8 человек, состояние жилой площади удовлетворительное, отопление печное, удобства в доме отсутствуют. Состояние помещения удовлетворительное, требуется косметический ремонт, мебель старая, имеются надворные постройки в ветхом состоянии, санитарное состояние удовлетворительное, итоговое заключение комиссии: помещение сохранено, пригодно для проживания.

Согласно сведениям, предоставленным ГАПОУ Саратовской области «Вольский технологический колледж» Министерства образования Саратовской области на выпускника ФИО3, в период обучения в ГБОУ СО НПО «Профессиональное училище № 5 г. Вольска» ФИО3 имел статус «оставшийся без попечения родителей», находился на полном государственном обеспечении. На основании постановления главы объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовской области от 13.01.2004 № 41 за несовершеннолетним ФИО3 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно диплому о начальном профессиональном образовании, выданному ГБОУ Саратовской области НПО «Профессиональное училище №5», решением Государственной аттестационной комиссии от 25.06.2013 ФИО3 присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.119).

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании, выданному ГБПОУ Саратовской области «Вольский строительный лицей», решением Государственной экзаменационной комиссии от 26.06.2014 ФИО3 присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.118).

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 06.11.2019 по делу 2-2-483/2019, вступившим в законную силу 14.12.2019, признано за ФИО7 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в порядке приватизации (л.д.75-78).

Указанным решением суда установлено, что согласно материалам инвентарного дела и справки Хвалынского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 12.09.2019, жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 35,5 кв.м, в том числе жилую площадь – 26,8 кв.м. Сведения о принадлежности жилья отсутствуют; согласно сообщению Главы Хвалынского муниципального района Саратовской области от 20.09.2019 указанный жилой дом в реестре объектов муниципальной собственности Хвалынского муниципального района не числится.

Судом при рассмотрении дела установлено, что кроме истца в указанном жилом доме иных зарегистрированных и проживающих лиц не имеется, право приватизации истцом не утрачено, соответственно истец имеет право на приватизацию указанного жилого дома, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.09.2019. Тот факт, что данный жилой дом не значится в реестре муниципальной собственности, не может служить основанием к лишению истца права на приватизацию указанного жилья.

Согласно справке, выданной Хвалынским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 20.04.2011 № 325, ФИО1 не числился собственником объектов недвижимости, расположенных на территории Хвалынского района по данным реестра объектов капитального строительства (л.д.104).

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 35,5 кв.м, с 17.01.2020 является ФИО1 (л.д. 54-56).

Согласно справке от 17.08.2020, выданной администрацией Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, домовладение по адресу: <адрес>, сгорело о время пожара 31.12.2019 (л.д.11), данные сведения подтверждаются донесением о пожаре от 31.12.2019 (л.д.41), актом осмотра жилого дома от 07.07.2021, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Хвалынского муниципального района от 07.04.2017 №499, согласно которому в результате визуального осмотра установлено: жилой <адрес> в <адрес> кирпичный, одноэтажный, кровля шиферная. Инженерные системы отсутствуют (отсутствие электро, - водо,- газоснабжения). Прилегающая к дому территория не благоустроена. Здание с кирпичными стенами; перекрытия деревянные, обгоревшие. Наружные стены здания имеют разрушения, трещины и деформированы по всему периметру. Вследствие пожара и просадок фундаментов все перекрытия деформированы. Кровля здания - шифер, имеются сколы, провалы. Деревянные конструкции полов местами отсутствуют. Оконные и дверные блоки отсутствуют, обуглены (л.д.81-86).

19.08.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на что получил письменный отказ в связи с отсутствием оснований, согласно распоряжению от 22.09.2020 №533-р (л.д. 53, 52).

01.04.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.32-34), на что получил письменный отказ в связи с отсутствием оснований, согласно распоряжению от 06.04.2021 №204-р (л.д. 6).

У истца имеется постоянная регистрация с 18.07.2008 по адресу: <адрес>, но проживать в указанном жилом помещении у истца нет возможности, поскольку там проживали его родители, братья, кроме того, дом сгорел в 2019 году. В настоящее время истец снимает жилье. Собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является.

Площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в закрепленном за истцом жилом помещении по адресу: <адрес>, с учетом троих проживающих, менее учетной нормы, установленной в <адрес> в размере 14 кв.м (35,3:3=11,7 кв.м).

Кроме того, проживание в жилом помещении до 2016-2019 года родителей истца, лишенных в отношении него родительских прав, в соответствии с указанным в п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что истец ФИО3, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющий закрепленное за ним жилое помещение, в котором проживали его родители, лишенные в отношении него родительских прав и при наличии приходящейся на одно лицо общей площади жилого помещения менее учетной нормы, не был обеспечен жилым помещением и не поставлен на соответствующий учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Органам опеки и попечительства было известно о том, что сохраняемое за ФИО3 жилое помещение не отвечает установленным законом требованиям, как по учетной норме предоставления площади жилого помещения, так и в связи с проживанием в данном жилом помещении родителей ФИО3, лишенных родительских прав, что исключало их совместное проживание в одном жилом помещении.

Однако органами опеки и попечительства и опекуном по достижении истцом совершеннолетия не были приняты меры к постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, доказательства разъяснения его права на жилое помещение со стороны компетентных органов отсутствуют.

Суд расценивает указанные обстоятельства как ненадлежащее выполнение уполномоченными органами обязанности по обеспечению истца жилым помещением, в силу которых у истца возникло заблуждение об отсутствии у него права на предоставление жилого помещения, что и явилось препятствием для своевременной реализации права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, в связи с чем причины, по которым истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения после истечения срока реализации права на его предоставление, следует рассматривать как уважительные.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем полагает, что распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 06.04.2021 №204-р об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, нельзя считать законным и обоснованным, и находит заявленные ФИО3 требования о возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, третьи о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 06.04.2021 №204-р, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области.

Обязать Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова