Решение № 2-3702/2019 2-3702/2019~М-2881/2019 М-2881/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3702/2019

Дело № 2-3702/2019 21 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кропотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 в лице законного представителя ФИО1 ФИО13 к администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение

установил:

ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ января ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма на состав семьи из двух человек жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, площадью не менее 28 квадратных метров, расположенную в границах города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В обоснование уточненных требований указано, что истец вместе с матерью проживает в двухкомнатной квартире по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., комната ...... Суммарная площадь жилых помещений, занимаемых ФИО3 и членами ее семьи составляет 19,2 кв.м. Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству № 812-рж от 28.12.2017 ФИО3 составом семьи из 2 человек признана малоимущей. Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству № 277-рж от 05.04.2017 ФИО3 составом семьи из 2 человек (включая истца ФИО2) принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Законный представитель истца ФИО2 – ФИО3, являющаяся также третьим лицом по делу, в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания, просила отложить судебное заседание в связи с занятостью представителей в другом судебном заседании и ежегодном оплачиваемом отпуске.

От ответчика Администрации Северодвинска поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что документов, подтверждающих право истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке истцом не представлено, в связи с чем Администрация Северодвинска просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 23-24).

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по городу Северодвинску, извещенное судом о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило суду отзыв на исковое заявление, в котором указало, что истец права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета не имеет, поскольку признан нуждающимся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

Третьи лица Министерство здравоохранения Архангельской области, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, ФИО5, извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц. Доводы истца о необходимости переноса судебного заседания суд находит необоснованными, поскольку доказательств участия представителя истца в другом судебном заседании суду не представлено, равно как и не представлено суду доказательств пребывания представителя истца в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из письма управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска от 08.04.2019 № 05-07-02/1186, а также поквартирной карточки СМУП «Управляющая компания «Созидание», в комнате по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., комната ....., жилой/общей площадью 12,5/19,2 кв.м. зарегистрированы ФИО3 и ее дочь ФИО2 составом семьи три человека. Уровень обеспеченности общей площадью указанного жилого помещения составляет 6,4 кв.м. на каждого члена семьи (л.д. 8, 20).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, ей установлен диагноз основного заболевания: <данные изъяты> Данное заболевание входит в п. 4 Перечня тяжелых форм заболеваний, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» (л.д. 25-26, 31).

Распоряжением и.о. заместителя Главы Администрации Северодвинска от 28.12.2017 № 812-рж ФИО3 и ФИО2 признаны малоимущими (л.д. 10а).

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска от 05.04.2019 № 277-рж ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 2 человека, включая истца ФИО2 (л.д. 9).

Из письма Администрации Северодвинска от 02.08.2019 № 05-07-02/2742 следует, что номер в очереди на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма ФИО3 и ФИО2 на 01.08.2019 - 6330 (л.д. 46).

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее - Перечень).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

С учетом того, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи матери ФИО3, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, исковые требования ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить ФИО2 совместно с матерью ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, площадью не менее 28 квадратных метров, расположенную в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации Северодвинска в пользу законного представителя ФИО2 – ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО14 в лице законного представителя ФИО1 ФИО15 к администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО1 ФИО16 во внеочередном порядке на состав семьи из двух человек жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, площадью не менее 28 квадратных метров, расположенную в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО17 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года