Решение № 2-1-775/2018 2-1-775/2018~М-1-693/2018 М-1-693/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1-775/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области об установлении факта проживания.

В обоснование иска указал, что является <...>. С момента рождения и по настоящее время он проживал в г. Новосиле. После прохождения военной службы в период с 25 октября 1982 года по 14 декабря 1982 года он приехал в г. Новосиль, где был трудоустроен. В 1983 году он поступил в Орловский сельскохозяйственный институт, который окончил Дата. С момента рождения и до поступления в институт проживал с родителями по адресу: <адрес>. Так же по указанному адресу проживала его супруга Д.С.П., с которой он вступил в брак Дата, и дочь Д.В.Ю., Дата года рождения. При обращении в пенсионный орган о назначении пенсии ему было разъяснено, что не имеется подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата.

Просит включить период проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1988 года в г. Новосиль Орловской области в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и возложить на пенсионный орган обязанность по назначению ему досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в уточненном варианте поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с момента рождения и по настоящее время он проживал в г. Новосиле по адресу: <адрес>, вместе с родителями. После прохождения военной службы в период с 25 октября 1982 года по 14 декабря 1982 года он приехал в г. Новосиль, и стал так же проживать у родителей. В 1983 году он поступил в Орловский сельскохозяйственный институт, который окончил 30 июня 1988 года. В период учебы он проживал в общежитии в г. Орле, учился на очном отделении, но на выходные, каникулы приезжал в г. Новосиль. В сентябре 1984 года он женился и стал приезжать домой так же среди недели, мог отпроситься и приехать в пятницу. После рождения дочери в 1985 году он стал приезжать домой чаще. Считает, что постоянным место его жительства в период обучения был г. Новосиль.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области и ему был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих факт его проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1988 года в г. Новосиль Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено, и страховая пенсия может быть ему назначена по достижении им общеустановленного пенсионного возраста.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Новосиля была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года город Новосиль Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился Дата в <адрес>.

В соответствии с данными домовой книги и адресной справки от 16 июля 2018 года, по адресу: <адрес>, ФИО1 с 1988 года по 24 июля 1989 год.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 21 октября 1980 года по 25 октября 1982 года служил в рядах Советской армии.

Из ответа на запрос суда ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени Н.В. Парахина» следует, что приказом №-с от 26 июля 1983 года ФИО1 зачислен в число студентов Орловского сельскохозяйственного института первого курса очной формы обучения отчислен в связи окончанием обучения о присвоении квалификации «инженер-механик» по специальности «механизация сельского хозяйства» приказом №321-с от 6 июля 1988 года. С 14 января 1983 года по 14 июля 1988 года истец был зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> на период учебы.

18 июня 1992 года и по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из объяснений ФИО1 следует, что на момент взрыва на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года он, хотя и был зарегистрирован в общежитии по месту учебы, но в указанный период приезжал домой к родителям, дочери и жене в г. Новосиль, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Он приезжал домой так же на каникулы, выходные – субботу и воскресенье, мог приехать домой и среди недели или отпроситься в пятницу. После того, как в сентябре 1984 года он женился, а в 1985 году у него родилась дочь, он стал приезжать чаще, но форма обучения не изменилась, осталась очной.

В ходе судебного разбирательства установлено, что действительно ФИО1 в период учебы с 1982 года по 1986 года периодически приезжал в г. Новосиль, где проживал вместе с родителями, женой и маленькой дочерью.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей М.С.В., Д.С.П., Д.В.П., пояснившими, что в период обучения в институте по очной форме ФИО1 периодически приезжал домой, где жила его семья. Кроме того, из пояснений свидетелей установлено, что в период с Дата по Дата он подрабатывал в колхозе «Путь Ильича» Новосильского района Орловской области и в указанный период проживал в <адрес>. Данные сведения так же подтверждаются архивной справкой от 19 июля 2018 года <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Вышеназванным законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеизложенных доказательств суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части включения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в г. Новосиле Орловской области с 1 июля 1986 года по 31 августа 1986 года, поскольку судом установлено, что истец в указанный период проживал по адресу: <адрес>, каждый день находился дома и приезжал на работу в колхоз «Путь Ильича». В остальной указанный ФИО1 период достоверных и достаточных доказательств факта проживания истца в г. Новосиле не представлено, кратковременные приезды истца в г. Новосиль к семье не относятся к постоянному или преимущественному месту жительства.

По указанным удовлетворению подлежат требования в части включения периода фактического проживания с 1 июля 1986 года по 31 августа 1987 года Новосиле дающим право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 период фактического проживания с 1 июля 1986 года по 31 августа 1987 года Новосиле дающим право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 ноября 2018 года.

Председательствующий С.Г. Тульская