Решение № 2-942/2017 2-942/2017~М-886/2017 М-886/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-942/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В., при секретаре Пузиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное). В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в Илекском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Илекском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

года по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней).

В настоящее время ГУ - УПФР в Илекском районе реорганизовано путем присоединения к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное).

Истец просила признать решение начальника УПФР в Илекском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дней)в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 27 дней), а всего 6 месяцев 29 дней; обязать ответчика засчитать указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней — с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей и 1200 рублей за составление нотариальной доверенности.

В судебном заседании ФИО3 участия не принимала, согласно заявлению просила исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО3 как медицинский работник обязана была в соответствии с законодательством периодически повышать профессиональную квалификацию. Повышение квалификации осуществлялось на специальных медицинских курсах, с отрывом от производства. В этот период за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась зарплата, она платила страховые взносы в ПФР. Дополнил требования о включении в стаж период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, всего зачесть 07 месяцев 04 дня.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поскольку спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж истца, также просил отказать в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - УПФР в Илекском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Илекском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик

указал, что ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 24 года 05 месяцев 03 дня. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

года по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по

года (1 месяц 27 дней), а всего 7 месяцев 04 дня.

Этим же решением начальника ГУ - УПФР в Илекском районе Оренбургской области ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с трудовой книжкой № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работала медицинской сестрой и фельдшером скорой помощи в Черепановской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» на должности заведующей ФАП-фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МУЗ «Илекская ЦРБ» (в настоящее время - ГБУЗ «Илекская районная больница») на должности заведующей ФАП-фельдшером.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определён календарный и льготный порядок исчисления стажа работы.

Данные Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, утратившим силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО3 в названные спорные периоды находилась в командировке на курсах повышения квалификации, что подтверждается дипломами, сертификатами и свидетельствами, приказами. В этот период за ней сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой был произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, действовавшими в спорный период, а также ныне действующим Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, курсы повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.03.1994 по

с 22.03.2004 года по 21.05.2004 года, с 04.03.2009 года по 29.04.2009 года, с 24.01.2011 по 04.02.2011год, 11.03.2014 года по

года должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода продолжительностью 24 года 05 месяцев 03 дней и подлежащего включению по решению суда специального стажа продолжительностью 7 месяцев 04 дней, общая продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 00 месяцев 07 дней на дату - 23 мая 2017 года, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с указанного дня.

Принимая во внимание, что специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату подачи заявления, составил более 25 лет, у нее при обращении в ГУ - УПФР в Илекском районе возникло право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению в части включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.

В настоящее время ГУ - УПФР в Илекском районе реорганизовано путем присоединения к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК РФ).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

На основании изложенного и поскольку ФИО3 заявлены исковые требования неимущественного характера, которые судом удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма госпошлины в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, расходы за нотариальное оформление доверенности в сумме 1200 рублей ( доверенность оформлена на участие представителя в конкретном деле), а также расходы на оплату услуг представителя с учетом разумности и доводов ответчика в сумме 3000 рублей, а всего - 4500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 94, 98, 100, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Илекском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с

года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с года по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 07 месяцев 04 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, расходы за нотариальное оформление доверенности в сумме 1200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, а всего - 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бредихина И.В.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2017 года.

Судья Бредихина И.В.